张天任：助推循环经济发展

  2013年担任第十二届全国人大代表时，张天任就在天能控股设立了人大代表联络站，这是浙江省首个企业人大代表联络站。11年来，全国人大代表、天能控股集团（下称“天能”）董事长张天任累计提交了230件建议和议案，很多建议案就是源自这个联络站，“好的议案建议反映问题要准，解决方案要实。既能发现堵点和难点，又要从国家发展的角度提出可行的意见和建议。”张天任这样理解两会议案。今年全国两会期间，他提交的多件议案和建议中包括《关于修订<可再生能源法>的议案》《关于尽快修订〈电动自行车安全技术规范〉（GB17761—2018）的建议》《关于完善再生资源税收政策，助力循环经济发展的建议》《关于优化新能源配储政策推动储能行业高质量发展的建议》《关于加快氢能规模化应用进程，推动氢能产业发展的建议》等，其中1/3聚焦新能源产业的行业痛点和发展困境。

 

  小企业主的苦恼

  “这几年，为企业特别是制造业企业减负，一直是舆论关注的热点。我在调研中发现，一方面，新能源发电企业的配套储能电站利用率非常低；另一方面，在氢燃料电池行业，国家出台了很多鼓励和补贴政策，但落地效果不是特别理想。“我国从2016年起开始征收4%的铅碳电池消费税，初衷是为了治理行业污染，提升技术水平，淘汰落后产能，但张天任发现，这一政策却在无形中加重了部分企业的负担，特别是有些科技创新投入大、环保规范的企业感觉负担加重，还造成了不公平的市场竞争，让一些不规范的小企业野蛮生长，不利于产业的转型升级和高质量发展。

 
  张天任将这件事牢记于心，时刻留意行业发展趋势，并据此提交了《关于完善再生资源税收政策，助力循环经济发展的建议》，建议创新发展思路，鼓励新能源企业租用储能电站，并将年度租用规模和上网发电量挂钩，同时希望国家能积极推进氢能在各场景的应用，全力保障相关补贴及时落地，尽快研究取消或减少铅蓄电池消费税，为企业发展提供保障。
 
  2023年底，一位从事废旧电池回收的小企业主来到联络站，表示其多年来苦于无法获得发票，在缴纳所得税时常常陷入两难的境地。张天任和同事根据上述小企业主反映的情况和线索，在长兴县雉城街道的回收店现场调研，同时联系了天能在不同城市的循环基地，进一步了解情况。
 
  通过一系列调研，张天任发现，这几年，以废旧物品、固体垃圾等再生资源为主的回收市场已成为发展循环经济的重要场域。在再生资源回收行业发展势头正好的同时，“发票不好开”成为行业的绊脚石。“尤其是这几年，退役的动力电池数量越来越多，个体回收、贸易型回收为主的模式已经难以满足当下的行业发展需求。”张天任建议相关部门大力推广“互联网回收”模式，构建规范的回收渠道，并就发票问题提出了“试点企业代开、第三方代开、自制凭证扣除、核定征收”四种解决方案。
 

  创新是根除行业痼疾的唯一途径

  “人民选我当代表，我就要努力成为‘人民满意的好代表’。好代表既要体察社情民意，努力为百姓代言；还要准确把握国家发展大势，善于把问题和建议有机结合，推动社会不断发展进步。”履职过程中，张天任时刻关注民生和国家发展，在今年的26份议案和建议中，《关于尽快修订〈电动自行车安全技术规范〉（GB17761—2018）的建议》令他记忆深刻。

 
  “近年来，我国电动自行车燃爆事故频发，这些事故的主要原因在于，市场上充斥着劣质锂电池，篡改时速、功率和电压等乱象屡禁不止。”张天任说，2019年4月，《电动自行车安全技术规范》（下称“新国标”）正式实施，从实施情况来看，新国标对促进电动车行业健康发展起到了一定作用，但实施过程中也存在一些问题：一是老百姓接受度不高。消费者普遍反映，电动车价格提高，使用成本增加，生活负担加重。主流品牌裸车成本2800元，配48V20Ah锂离子电池成本930元/组，合计3700元左右，同型号的铅电只有410元/组，合计2800元左右。二是安全性没有较好的保障。部分企业为降低成本，装配劣质锂电池。据统计，2018年全国相关火灾3000多起，2023年达2.1万起。
 
  “电池虽小，生命事大。因此，在今年全国两会上，我建议重点解决安全问题，突出实用性，强化电路保护，实行电池强制报废制度。”张天任希望能够从根本上解决目前存在的问题，保障老百姓的生命财产安全。
 
  “想要根治行业痼疾，就要不断推动行业创新发展。”张天任以天能的转型升级为例说明科技创新对于行业发展的重要性。
 
  天能的前身——煤山蓄电池厂只能生产一些科技含量极低的传统产品，一度陷入困境。当时，国家鼓励企业研发清洁能源，针对消费者的需求，发展轻量化、智能化、网联化的电动自行车产品。张天任选择主动突围，进行科技创新，把研发电动助力车专用蓄电池作为主攻方向，经过艰难且充满质疑的十个月，千百次的试验，天能率先研制出单次里程突破100公里的新型环保电动车用蓄电池，2007年，又作为“中国动力电池第一股”在香港主板成功上市，按照“举生态旗，打智造牌，走循环路”的战略布局，在行业内率先开展绿色生态设计，全面实现工艺装备的清洁化、智能化，对铅蓄电池、锂电池进行全生命周期管理，实现了资源综合高效利用，经济效益和环境效益突出。
 
  2009年，针对铅蓄电池在回收和再生领域的种种不规范现象，天能建了第一个循环经济产业园，实现了废旧电池金属回收率99%以上，塑料回收率99%，残酸回收率100%，工业用水重复利用率100%等目标，“我们要紧紧扭住科技创新这个牛鼻子，因为技术革命性突破是催生新质生产力的关键因素。”张天任据此在议案中提出如下建议：一是推动传统产业转型升级。传统产业并不意味着落后，通过技术革新和转型升级，一样可以培育新质生产力，通过生态化设计、绿色化智造、数字化回收、无害化再生利用，可以加速培育新质生产力，推动产业高质量发展。二是新兴产业正在加快发展，要形成铅锂氢钠多条技术路线齐头并进，动力电池、智慧储能协同发展的新发展格局。