在数字经济蓬勃发展的背景下,小微企业和个体工商户正经历通过数字化转型迈向高质量发展的重要转变。刚刚出台的《促进个体工商户发展条例》明确要求,平台经营者为平台内的个体工商户线上经营提供支持。“秤砣虽小压千斤”,为了更好地落实《条例》要求,在政策执行层面精准把握新需求与新问题,优化拓展既有的助企惠企政策工具,成为接下来促进个体工商户高质量发展的工作重心。
目前,我国线上小微企业及个体工商户发展面临三大问题:一是商户运营面临人力(员工工资、福利、社保)、原料(购置原材料、设备)、房租(租用办公室、厂房、仓库等)三大成本压力;二是商户对惠企政策知晓度及参与度较低;三是助企纾困政策的惠企力度有待提升。目前,受访商户的政策诉求主要集中在“减免税收和延期缴纳税款”“减免经营用房租金”“便利融资和低成本融资”三方面。
立足当前线上小微企业和个体工商户发展面临的问题与挑战,应着力从建立政府、平台、企业多方联动及共享共建机制,不断提升政策效能等方面,切实推进小微企业和个体工商户高质量发展。
一是多方联动,创新线上政策服务模式,提升政策效能。改进传统政策服务与递送模式,拓展触达渠道,一方面,要重视提升政策服务的网络化与数字化水平,依托各地政务服务平台及微信、钉钉等移动渠道,及时精准地将相关助企惠企的政策宣讲、业务办理培训、资金和项目对接等信息推送到户;另一方面,要强化同各类电商平台的协同治理,形成政策制定实施与线上精准递送有机衔接新机制。
二是多元共建,优化线上基础营商环境,放大政策效应。在优化线上营商环境的过程中,建立“政府+平台”多元共建机制,充分发挥平台信息技术优势,调动平台积极性,推动助企政策形成叠加与放大效应。可通过财税奖补等方式,引导电商平台更大力度地支持小微企业和个体工商户线上发展,减免服务费用;引导电商平台做好线上营商服务;积极推动线上普惠金融。
三是多措并举,切实降低小微企业和个体工商户运营成本,拓展政策工具。包括针对个体工商户场地租用特征,要细化扶助政策,特别是注重激励引导民企和个人房东对个体工商户减免房租,探索诸如将私营企业和个人房东的减免金额准予抵扣其所得税应纳税额等切实可行的激励措施;立足小微企业和个体工商户倾向通过灵活用工降低人力成本的实际,鼓励多形式的灵活就业,督促各地落实灵活就业人员在就业地缴纳社保的政策;针对小微企业和个体工商户采购方面“单量小、议价能力弱”的问题,支持采购电商平台帮助小微企业和个体工商户对接优质低价的大宗原材料货源渠道,并开展针对性的原材料团购活动,鼓励引导其通过线上采购等方式降低成本。
四是多头并进,着力推进财税助企制度化,巩固政策成果。根据中央经济工作会议要求,一方面,建议适时取消简易计税办法或将1%增值税征收率政策长期化、法定化,缓解重复征税的影响。另一方面,建议进一步提高增值税起征点,扩大享受免税政策的小微企业和个体工商户的覆盖面,增强国家减税降费政策的精准度。