政治建会：夯实党的执政基础

中国个协在江苏省南通市召开“四五”普法现场经验交流会

 

　　法制和职业道德教育

 

 从建会开始，中国个协就把开展法制教育和职业道德教育作为一项重要工作来抓。30年来中国个协一直坚持向广大个体工商户和私营企业会员进行“学法、知法、用法”普法宣传教育。

 

　　20世纪80年代中后期，随着个体私营经济迅速发展，少数个体经营者开始出现缺斤短两、掺杂使假、偷税漏税、让消费者吃亏上当等现象，这种违法和缺乏职业道德的行为在当时引起了全社会关注。

 

　　为此，中国个协和各级个协通过各种方式，帮助个体经营者学习法律常识和提高职业道德素质。在1986年到1991年间，全国各级个协共举办法制、职业道德教育骨干学习班9.87万次，培训骨干205.5万人次。各级个协卓有成效的工作受到党和政府的肯定，广州市个协被中央宣传部和司法部授予“全国先进普法单位”称号。

 

　　中国个协还推广了沈阳市的 “四热爱”做法，即在会员中开展“热爱党、热爱社会主义祖国、热爱人民、热爱解放军”的教育活动。

 

　　建会初期，举办培训班、学习班是中国个协和各省市个协在开展法制教育和职业道德教育时普遍采用的办法。1987年7月召开的“全国个体劳动者法制、职业道德驾驭经验交流会”

 

　　对中国个协和各级个协更加广泛、深入、持久地开展法制和职业道德教育起到了积极的推动作用，并总结出不少经验，比如：河北等地建立了完整的普法教育网络，北京等地建立了个体劳动者思想政治工作研究会，辽宁省沈阳市、内蒙古赤峰市、天津静海县、江西省新干县等地建立了以党员为骨干的政工队伍等等。

 

　　1989年12月，在司法部和国家工商局召开的“全国个体工商户学法用法经验交流会”上，32个地方个协介绍了普法工作经验，占交流经验单位总数的91.4%，受到了与会者的一致好评。2006年8月，在各级个私协会中，中国个协授予117个协会“四五普法”

 

　　先进单位称号，授予123位同志“四五普法”先进个人称号。2013年，中国个协与国家工商总局法规司共同举办了面向广大个体工商户和私营企业的全国工商法律法规知识竞赛活动，全国数十万人参加了竞赛活动。2014年开始，中国个协陆续举办了11场次专题法律法规宣传活动，内容涉及《消费者权益保护法》《广告法》《商标法》等法律法规，有近3000家个体私营企业参加。

 

　　2015年5月，中国个协在广州召开的四届四次理事会上举行了“我承诺：诚信经营，不制假不售假”大型承诺签名活动启动仪式。随后，又出台《关于在全国个体私营经营者中开展遵法守信宣传教育活动的意见》，有力地促进了诚信经营、公平竞争市场环境建设。

 

　　针对个私经济从业者文化水平相对比较低，法律道德意识相对薄弱的现状，中国个协开始通过表彰、评先的方式来提高他们遵法守信的积极性。其中，一大和二大表彰了“全国先进个体劳动者”，三大表彰了“全国文明诚信个体工商户” ，四大表彰了“全国先进个体工商户”。另外，中国个协组织开展的“青年文明号”“光彩之星”等评选活动得到了广大会员的好评。

 

　　1994年7月，中国个体劳动者协会与国家工商局、共青团中央在全国个体私营企业青年集体中开展了“创建青年文明号”活动。并于1995年命名首批全国“青年文明号”。20多年来，指导企业创建“青年文明号”

 

　　一直是中国个协的重要工作之一，并逐渐发展成为“青年文明号服务卡”“青年文明号助万家”“百城万店无假货活动”“青年文明号信用建设示范行动”“青年文明号创先争优活动”等主题创建活动。据了解，目前全系统已涌现出600多个国家级“青年文明号”集体，对在青年群体中建立职业道德规范发挥了积极作用。

 

　　1997年8月，中国个协与国家工商局联合在全国个体工商户和私营企业中启动争创“光彩之星”精神文明建设活动。自此，每两年评选表彰一次全国“光彩之星”，有力地促进了个体私营企业的精神文明建设。

 

　　此外，中国个协还联合有关部门，结合“3 . 1 5”消费者权益日、“12.4”法制宣传日等活动，开展了“抵制传销，规范直销，诚信经营”

 

　　专题宣传教育活动、开展了禁毒宣传教育活动、预防艾滋病知识宣传教育活动，开展了崇尚科学反对迷信和抵制“藏独”等宣传教育工作，均收到了良好的宣传效果。

 

　　加强非公党建工作

 

 

 早在1994年，中共中央组织部印发了《关于加强党员流动中组织关系管理的暂行规定》，要求“外来经商党员较多的集贸市场，应在这部分党员中建立党支部或党小组”。2000年，中共中央组织部、中央深入学习实践科学发展观领导小组印发《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见》，进一步强调在非公有制经济组织中可依托个体劳动者协会、私营企业协会等建立党组织。自此，中国个协和各级个私协会就把非公党建作为协会的一项重要工作来抓。2007年，在南京召开了全国工商系统推动个体私营企业党建工作座谈会，中组部领导到会并讲话，充分肯定了各级个私协会在个体私营企业党建工作中的作用。

 

　　2012年，中办印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》，强调有3名以上正式党员、条件成熟的，要单独建立党组织，暂不具备单独组建条件的，要以开发区（园区）、乡镇（街道）、村（社区）、专业市场、商业街区、商务楼宇等为单位，组建区域性党组织，或依托行业协会（商会）、个体私营企业协会和龙头企业、专业经济合作组织组建行业性党组织。

 

　　自2012年开始，中国个协开展了一系列学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神的活动，不断提升全国个私协会系统非公党建工作骨干和个私会员企业党组织负责人的党性修养、政策理论水平和推进工作能力。借助井冈山、延安等革命根据地成熟的红色教育资源，中国个协连续多年组织举办红色主题教育活动，将专题报告、座谈交流与体验教学、现场教学相结合，同时注入党的群众路线、“三严三实”“两学一做”等时代内容，课程丰富紧凑，形式生动活泼，受到各地个私会员企业和基层协会的热烈欢迎和充分肯定。

 

　　2014年8月，中央编办明确赋予工商部门指导非公经济组织特别是个体工商户、小微企业和专业市场党建工作的职能。中国个协和各级个私协会按照国家工商总局推进非公党建工作领导小组的统一部署和工作要求，积极发挥组织机构健全、与个私企业联系紧密的职能优势，围绕个体工商户、小微企业和专业市场三个重点领域，不断扩大党的组织和工作“两个覆盖”，引导广大个私会员企业党组织积极发挥“两个作用”，进一步落实党建强、发展强“双强”目标，为创新基层党建工作、夯实党执政的组织基础作出了积极贡献。

 

　　不少地方个私协会形成了既独具特色、又具借鉴意义的工作模式。重庆市涪陵区民协党委按照三级组织体系纵贯到底的原则，在工商所所在地建立民协分会党总支、其他乡镇建立民协支会党支部，形成了横向到边、纵向到底的全覆盖党组织网络体系。

 

　　2015年12月2日至3日，全国个私协会系统推进非公党建工作座谈会暨专业市场党建现场会在重庆涪陵举行，中国个协向全国推广了涪陵的优秀做法。

 

　　通过不断努力，全国个私协会系统非公党建组织建设进一步加强。

 

　　据中国个协统计，截至2015年底，北京市成立了社会组织党工委，并设在了市私个协会；河北、辽宁、吉林、江苏、广东、西藏、陕西、宁波、深圳等9省区个私协会成立了非公（个私）经济党委；天津、浙江、福建、河南、湖南等5省市工商机关把推进非公党建工作领导小组办公室设在了个私协会；上海、海南、贵州、新疆等25个个私协会进入工商部门成立的非公党建工作领导小组；全国共有121个地市级个私协会成立了个私企业党（工）委；依托各级个私协会建立并由个私会员企业中的党员组成的党组织总计41080个。其中，党委1302个、党总支2866个、党支部36912个。同时，全国私营会员企业自身还建立有党组织19.64万个。统计还表明，全国个私协会会员党员人数稳定增长。截至2015年底，全国各级个私协会会员中有党员168.73万人。

 

　　在中国个协的领导下，各地个私协会指导个私企业党组织和党员积极开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，深入开展党的群众路线、“三严三实”“两学一做”学习教育活动；广泛组织开展了党员先锋岗、党员示范店、党员示范一条街等主题实践活动，引导党员围绕企业生产经营献计献策，激发个私企业党组织和党员创先争优的积极性。