民企精准扶贫新路子

构树扶贫初见成效

 

　　早在2014年12月，国务院办公厅印发的《关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见》（下称《扶贫意见》）中就强调，要大力倡导民营企业扶贫，鼓励民营企业积极承担社会责任，充分激发市场活力，发挥资金、技术、市场、管理等优势，通过资源开发、产业培育、市场开拓、村企共建等多种形式到贫困地区投资兴业、培训技能、吸纳就业、捐资助贫，参与扶贫开发，发挥辐射和带动作用。

 

　　本期封面故事采访过程中，记者发现，民企在政府和各种社会组织引导下积极参与精准扶贫工作的热情正在日益攀升，除了阿里巴巴、京东等已经在这方面有着成熟经验的企业，更多民企开始通过投资兴业、开发资源、捐赠救助、智力帮扶等方式参与到精准扶贫事业中，推动贫困村、贫困户实现“精准脱贫”，其中不乏精彩案例。

 

　　利用招商引资扶贫——“知名民企泰和行”

 

　　招商引资是贫困地区经济发展的强大动力，也是推进精准扶贫“造血”产业的核心突破口。但如何招？怎么引？就需要政府相关部门搭建平台和桥梁，并从中起到引导与帮扶的作用，积极促进双方的合作。

 

　　针对定点地区的精准扶贫工作，2015年4月28日，国家工商总局办公厅印发了《工商总局办公厅关于做好第二届“知名民企泰和行”活动的通知》，并迅速下发至北京、天津、河北、江苏、福建、广东6个省市，省市个私协会大力开展宣传动员工作，在很短的时间里组织了一批有实力、效益好、信誉佳和有投资意向的重点企业参与定点地区精准扶贫工作。

 

　　11月5日至6日，国家工商总局、中国个体劳动者协会和县人民政府共同举办了第二届“知名民企泰和行”

 

　　活动。其中，在5日上午召开的第二届“知名民企泰和行”项目推介会暨签约仪式上，深圳市鸿达锦都投资发展有限公司、沧州壮大新能源动力有限公司、江苏派乐滋食品有限公司等8家企业现场意向签约，签约资金达153亿元，涉及光伏太阳能发电、新能源电动汽车、食品加工、木材加工等多个产业领域，在精准扶贫这项工作上开了一个好头。

 

　　5日下午至6日上午，企业家们深入到电子科技产业园、江西渴望科技有限公司、合力泰科技有限公司、白凤酒业有限公司，汪陂途禽业公司等15家企业，对泰和县的城建、工业项目以及农业、旅游项目进行了全面的考察，对泰和未来的经济发展一致认可。

 

　　走进革命老区——以会议带动投资促脱贫

 

　　中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》指出，革命老区（以下简称老区）是党和人民军队的根，老区和老区人民为中国革命胜利和社会主义建设作出了重大牺牲和重要贡献。

 

　　新中国成立60多年特别是改革开放30多年来，在党中央、国务院关心支持下，老区面貌发生深刻变化，老区人民生活水平显著改善，但由于自然、历史等多重因素影响，一些老区发展相对滞后、基础设施薄弱、人民生活水平不高的矛盾仍然比较突出，脱贫攻坚任务相当艰巨，各地区、各相关机构应按照区别对待、精准施策的原则，以重点区域、重点人群、重点领域为突破口，加大脱贫攻坚力度，带动老区全面振兴发展。

 

　　针对推动革命老区精准脱贫这一工作任务，今年5月11日至12日，中国个协四届五次理事会暨全国知名民企走进山东（菏泽）活动在山东菏泽隆重召开和举办。在本次项目推介活动中，共签约了28个合资合作项目。

 

　　为将精准扶贫工作开展得更加全面到位，5月12日下午，与会人员还前往开发区科技孵化中心、玉皇新能源科研中心、尧舜牡丹公司、天华电商产业和广告产业园、步长制药公司，以及高新区科技展览中心等企业进行参观调研，为下一步的助力革命老区脱贫致富夯实了基础。据统计，截至7月底，已经有11个项目正式落地，实现投资21.3亿元。

 

　　专注农业扶贫——开辟增产试验田

 

　　扶贫开发工作的主战场在农村，而要解决农村贫困人口的脱贫问题，最终需要依靠贫困地区的自身发展，其着力点还在于发展当地农业。

 

 

　　目前，利用贫困地区各具特色的农业资源，独特的农产品加工技术手段，开发出具有区域特色和较高市场竞争力的农产品，并进行产业化生产的特色农业生产经营模式，已成为提高贫困地区农业经济效益和可持续发展能力，解决群众增收问题的一条新路。农业扶贫成为了民企参与精准扶贫工作的主要模式之一。其中，北京坤元益农农业科技有限公司利用开辟试验田的形式精准扶贫同江的做法值得借鉴。

 

　　北京坤元益农农业科技有限公司是一家立足于绿色生态农业发展的科技企业，以开发和生产ARTP植物用低温等离子体复合制剂为主要业务，致力于减少化学农药的使用。

 

　　2016年5月19日，坤元益农前往同江市考察试种，目前已与同江市青河镇农技推广中心合作，开始大豆、玉米坤元制剂拌种实验。同时，联系向阳镇进行水稻坤元制剂拌种试验、在临江镇进行大豆和玉米坤元制剂拌种试验。试验成功后，每亩耕地平均可增产10%.按100万亩水稻亩产1000斤计算，可增产十万亩，即1亿斤粮食，每斤按1.5元计算，可增收1.5亿元，扣除每亩制剂成本20元，每100万亩水稻农民可净赚1.3亿元。

 

　　靠着吸引符合当地需求的民企在当地设置“试验田”，同江市开启了精准扶贫的新篇章。

 

　　龙头企业带动扶贫——盘活当地特产资源

 

　　在精准扶贫的“十大工程”中，龙头企业带动的脱贫模式排名不算靠前，但因为榜样的力量+成熟且可以复制的经验，使得这种精准扶贫模式收效明显且可长期延续。因此，目前针对一些贫困地区，只要能够找准带头人和地区优势，龙头企业带动脱贫模式的运用也相对广泛。

 

　　井冈山市茅坪乡神山村，位于黄洋界山脚，海拔800余米，是江西省“十二五”扶贫开发重点村，全村共54户231人，耕地分散且多是冷浆田，投入大、产量低、抛荒多。成片的荒地像是乡村结痂的壳，折射出神山村的穷困，村民年均纯收入只有3140元，要想脱贫致富就要从“根”上深挖。

 

　　针对神山村的实际情况，村里请来专业的农技人员进行考察分析。经过考察，农技人员发现，神山村山清水秀，长年云雾缭绕，非常适合茶树生长和发展茶产业。

 

　　本着“基地联户、基金入股、能人引领、贫困户入股、年终受益”的思路，今年，在农业龙头企业江西井冈红茶叶公司的带动下，“井冈红”茶叶专业合作社在神山村成立。全村22户建档立卡贫困户以土地入股的形式加入合作社，入社土地面积达200余亩。

 

　　在具体脱贫模式上，江西井冈红茶叶公司采用“品牌＋基地＋合作社＋农户”的经营模式，让农户在各个环节都能受益，既能拿分红，又可以在茶园务工。

 

　　江西井冈红茶叶公司还积极发展绿色产业，同时做活了“茶”和“竹”两篇文章：用竹筒做茶叶包装，能体现地方特色，更能带动毛竹产业的发展。全村有近5000亩毛竹，合作社预计每年消费1万个竹筒，产值超过10万元。

 

　　带头人助力扶贫——“秀水五股”计划

 

　　致富带头人助力精准扶贫的形式较为多样，包括引导贫困户自主创业，为其提供创业资金、免费进行培训、提供就业岗位、让村民参与入股等，兴伟集团采用了较为直接的入股扶贫，且在提供股份的同时，为有劳动能力的村民提供自主生存的机会，这种“鱼”和“渔”同时并存的扶贫方式着实精彩。

 

　　兴伟集团针对贵州安顺市秀水村的“秀水五股”精准扶贫计划收效明显。

 

　　第一，人头股，占股10%，秀水村民人人都有股；第二，土地股，占股30%，村民自愿以土地入股的方式参与，每分土地算一股，年终按土地面积分红；第三，“笑益（效益）”股，占股30%，村民参与劳动就有股，有效益就能分红，包括参与项目建设的劳务报酬和项目运营管理的工资报酬，年终按劳动工分参与分红；第四，孝亲股，专为65岁以上老人设置，每年从项目中提取5%的收益，作为老人的生活保证金、养老保险、医疗保险等；第五，发展股，占股25%，从村集体收入及利润中提取25%，用于秀水村旅游项目的后期管理经营、公共基础设施管护、因病因灾临时救助等社会公益性事业。

 

　　以某村民入股前后的变化为例。该村民家可以享受四种股：用家里原有的十几亩土地入股，年终会有分红；母亲、妻子和孩子都有人头股的分红；该村民现在负责商业街的运营，每个月基本工资2500元，生活补贴200元，妻子也在商业街上班，有基本工资，年底还会有按劳动工分发的“笑益”股；老母亲享受孝亲股，养老看病都有保险。而该村民之前在家务农，一个人年收入仅两三千元。兴伟集团的“秀水五股”精准扶贫计划真正帮助当地村民完成了脱贫致富的目标。

 

　　产业扶贫——企业家“挂职”村干部

 

　　民营企业家到贫困地区任职的扶贫模式因为牵涉环节太多，因此较为少见，但其优势在于以身作则、亲历亲为，扶贫效果较好。

 

　　重庆亿拓农业公司总经理陈明亿到武隆县凤来乡高寿村担任村干部，利用自身优势带领全村发展富硒稻产业，2015年全村销售稻谷1300多吨。

 

　　此外，他还组织了三批次自驾游活动，引导消费者到村消费，促进了本村农产品的销售，协助成立了高寿村第一家农家乐，带动群众脱贫致富。

 

　　目前，武隆县已有25个贫困村迎来了像陈明亿这样的“企业家村干部”。

 

　　医疗教育扶贫——亚宝药业的综合模式

 

　　山西亚宝药业针对山西省芮城县大王镇尚村的精准扶贫是以医疗和教育为主，辅以产业和专项基金扶贫。

 

　　这种综合性的扶贫模式覆盖人群较广，但对企业实力要求相对较高。

 

　　在晋开发办〔2016〕33号文件《山西省2016年扶贫开发工作要点》的通知中明确提出：2016年扶贫开发工作的指导思想和目标任务是以吕梁山、太行山两大片区为主战场，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，推动扶贫开发重点工作取得新突破，确保全年完成10万贫困人口易地搬迁，5万农村贫困劳动力精准培训促进转移就业，贫困地区农民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，50万贫困人口脱贫，实现脱贫攻坚首战首胜。

 

　　针对这个目标，上千家民企参与了“千企帮千村精准到户”的扶贫行动，山西亚宝药业便是其中一家民企。

 

　　亚宝药业是山西省医药行业首家股票上市公司和首批认定的高新技术企业，企业从自身优势出发，在医疗扶贫方面，捐资60万元，致力于帮助山西出生缺陷患者康复，同时，每年拿出100万元对16岁以下大病儿童进行帮扶；在教育扶贫方面，筹集300余万元建设高标准学校，捐助200万元支持左权教育事业，同时，每年拿出20万元资助贫困大学生；在产业扶贫方面，投资1 0 0 0 万元在新疆吉木萨尔县建立红花种植基地，助推农民调产增收、脱贫致富；在专项扶贫方面，投资700万元设立“丁桂儿童天使基金”，开展儿童健康教育活动等。

 

　　未来，亚宝药业还将投资1000万元成立亚宝慈善基金会。

 

　　亚宝慈善基金会下将设种植公司，组织农民种植香椿、雪里蕻等地方特色蔬菜，公司以保底价收购，预计能帮扶1万户农民脱贫。公司还将依托“公司+基地+农户”的经营模式，建设万亩丹参、板蓝根、水蔓菁等中药材种植基地，开办农产品加工厂，带动大量农民就业。种植公司和加工厂的所有利润均用于当地教育和基础设施建设，以帮助乡村发展旅游服务业。此外，亚宝药业计划用5年时间，逐步更新农村基层医疗卫生所的诊疗设备，推广中医诊疗服务，让当地农民享受到更好的医疗。

 

　　构树扶贫——安岳模式

 

　　构树扶贫是“精准扶贫十大工程”中，除了光伏扶贫唯一一个由具体实物命名的扶贫项目，该项目由安徽中科安岳林业科技发展有限公司实施，由中科院植物所沈世华领衔的杂交构树（安徽）博士工作站负责技术指导，该模式的核心是依托构树产业链，带动贫困户脱贫。

 

在全国知名民企走进山东（菏泽）活动中，当地特色农产品备受关注

 

　　中科安岳林业公司将自己的构树种苗培育、构树种植、加工收购的产业链建设与叶河村构树专业合作社的“公司+专业合作社+农户+基地”的生产经营模式结合起来，积极探索“构树基地/规模园区/专业村群+扶贫龙头企业+专业合作社+贫困户”的产业链式扶贫新机制，先期无偿提供种苗给贫困户种植（种苗款在后期回购构树叶、枝干时抵扣），提供技术跟踪服务，以市场价（高于公司制定的最低保护价）收购贫困户种植的构树产品。叶河村的构树种植专业合作社共吸纳农户158户（其中建档贫困户95户），共种植杂交构树400余亩。该社社员试验性养殖生猪10头，采用“构树叶饲料+粗粮”方式喂养的生猪，养殖成本与非构树饲料对比降低了25%左右。同时，因采用生态饲料喂养，产出的猪肉品质明显提升，市场价值高，养殖综合产值上升约50%左右。

 

　　从以上形式多样的民企精准扶贫案例可以看出，民企参与扶贫工作的态度和方式方法和过去相比发生了非常明显的变化，从最初的“单纯给予”“大水漫灌”模式逐渐演变成，针对贫困地区的实际情况和贫困户的劳动能力进行“区别扶贫”“授之以渔”的工作模式。这些由政府机构引导，民企参与的精准扶贫解决的不再只是贫困户眼前的温饱问题，而是提高贫困户的自主生存能力，并为有意愿、有能力的贫困户创造发挥自身价值、快速融入社会的机会和空间，这些不断创新的方式方法让扶贫工作更为精准、有效。