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总结过往聚合力 展望未来迎难上

时间:2021-9-12 11:00:24   作者:   来源:   评论:0
内容摘要:◎文|上海交通大学特聘教授、国务院反垄断委员会专家咨询组成员 王先林出版社:中国工商出版社 作者:国家市场监督管理总局反垄断局  在我国《反垄断法》实施12周年、中国反垄断执法机构实现“三合一”2周年之际,由国家市场监督管理总局反垄断局撰写、中国工商...

◎文|上海交通大学特聘教授、国务院反垄断委员会专家咨询组成员 王先林


总结过往聚合力_展望未来迎难上

出版社:中国工商出版社 作者:国家市场监督管理总局反垄断局


  在我国《反垄断法》实施12周年、中国反垄断执法机构实现“三合一”2周年之际,由国家市场监督管理总局反垄断局撰写、中国工商出版社出版发行的《中国反垄断立法与执法实践》一书可谓恰逢其时,既可以满足市场监管系统开展反垄断培训、指导反垄断执法工作、保障反垄断统一执法的需求,也可以满足国内外读者了解中国反垄断立法与执法实践情况的迫切愿望。


  《中国反垄断立法与执法实践》一书有如下三个特点:材料观点的准确性和权威性。与一般的专著或者教材由学者撰写、主要反映学术观点的情况不同,本书是由实现了统一执法后的国家市场监管总局反垄断局组织编写,由该局工作人员分工合作集体完成,由有关领导审定把关,这就保证了书中的材料和观点能够准确地反映《反垄断法》的立法原意和执法实践的实际情况。实际上,书中的很多内容就是对反垄断执法实践的反映和总结。

  结构安排的新颖性和实用性。教材性著作往往按照《反垄断法》的章节来安排结构,而本书在结构安排上有其特点,一方面按照《反垄断法》共八章57条的基本内容和大致顺序进行全面的分析介绍,另一方面又对若干重点问题进行专门的分析论述。这表现在,本书一方面对反垄断法的一般规定(总则)、反垄断法实体内容的四个方面(垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中和滥用行政权力排除、限制竞争)以及对涉嫌垄断行为的调查和法律责任分章进行介绍。

  另一方面该书又对竞争政策和反垄断法概述、反垄断负责机构、公平竞争审查制度、反垄断法的域外适用以及反垄断国际合作这几方面的重点和热点问题进行专章探讨,既体现了全面和重点的结合,也体现了总结和探索的结合。

  分析内容的前沿性和应用性。本书的内容不是单纯对反垄断立法内容的介绍和对执法实践的总结,而是在很多方面体现了国内外反垄断法的前沿问题,尤其是在公平竞争审查制度和知识产权领域的反垄断执法方面,及时地反映了中国在这些国内外热点难点问题上所进行的探索实践和所取得的初步成果,相关分析具有前瞻性。同时,本书也具有明显的应用性特点,这既体现在本书附上了《反垄断法》实施十周年(2008-2018)十大典型案例的集中展示上,也体现在结合典型案例来分析相关问题上,因此本书的“案例教学”特色明显,有利于反垄断执法人员实现学用结合,也有利于其他读者的理解和掌握。

  作为集体智慧的结晶,本书是我国反垄断立法和执法实践领域的最新最重要的研究成果,是对我国反垄断法不断成长和进步的全面记录和权威见证,也包含了对我国反垄断法未来发展的期待和展望。从这个意义上来说,本书具有超出一般反垄断法培训教材的意义和价值。

  当然,不能指望一部作品能够解决所有问题,本书只是反映了我国反垄断法发展12年来的成果,并且正像《反垄断法》本身也存在这样那样的问题一样,本书也存在对反垄断法实施中的程序性问题关注不足、因多出版社:中国工商出版社作者:国家市场监督管理总局反垄断局人合作完成而难免存在撰写体例不完全一致等问题。

标签:2021年第9期 
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