◎文｜中国新闻出版研究院 原业伟
目前，行业信用体系对规范行业市场主体的行为，促进市场主体依法经营，完善行业市场机制，营造良好行业信用环境发挥着越来越大的作用。
中国电力出版社出版的《企业信用体系建设必备》一书，恰好从整体社会环境、市场环境到具体行业，勾画了企业信用的庞大体系。
作者首先给出了社会信用体系的定义：“为促进社会各方面信用承诺而进行的一系列安排的总称，最终目标是形成良好的社会信用环境。”
作者还指出，“社会信用体系应包括法律法规等制度、是否守信信息的记录、采集和披露的机制、采集和发布是否守信信息的机构和市场安排、监管机制、宣传教育安排等多方面。”
具体到民营领域，由于民营企业在我国发展时间并不长，发展又十分迅猛，与新技术、新事物接触频繁，有很多法律法规的空白点。因此在民营领域建立并推广企业信用体系尤为重要。
在这部书中，作者指出，在电力领域，违约用电、破环电力设施、拖欠电费等多种行为可以列入黑名单。
在金融领域，有履行能力而不履行债务等恶意逃废债的行为，有非法集资行为或从事非法证券期货活动等，可以列入黑名单。在税务领域，存在逃避缴纳税款、逃避追缴欠税，骗取出口退税、虚开增值税发票等行为可以列入黑名单等。
中国新闻出版研究院在研究信用课题的时候，根据调查研究，补充了大量在出版领域的失信行为。例如，个别有问题的出版物，会造成社会动荡，严重时甚至影响社会稳定。个别出版人在“三观”方面有问题，策划出版了一系列造成不良社会影响的图书，并通过不断更换工作单位和合作伙伴，持续在出版业产生不良影响。也有一些出版人，遇到社会热点选题，一拥而上，重复出版，浪费严重，不考虑社会效益。
更重要的是，民营文化机构的失信行为，很多时候会影响与之关联的国有出版机构的信用等级。例如，有些民营文化策划公司与国有出版机构合作，出版物赔钱之后一走了之，欠下很多债务。有的民营文化公司，以经营IP、数字出版为名，申请了很多资金，但入不敷出。也有的民营文化公司，出版物存在侵权、质量不合格等多种问题，一旦问题暴露，受到惩处、收到诉讼的是合作的国有出版机构。这种民营文化公司的失信行为，理应得到惩戒。而与之合作的国有出版机构，应该预先获得预警，从而避免国有资产流失。
相比国有机构，民营企业规模大小不一，缺乏统一的上级机构，经营方式灵活，主业调整速度快。这就给监管带来了麻烦。
而该书从监管方面也给出了建议：建立从门户网站到地方政府信用网站再到特定行业领域网站的“黑名单”
体系，进而建立相应的信用体系。从实际应用来看，可以采取移动端与PC端相结合，客户端与小程序相结合的形式，多平台、多渠道查询企业和个人的信用记录。保姆行业、建筑行业都已经普及了小程序查询信用记录的方式，未来各行各业都可以推广。
以社会保障领域为例，人力资源社会保障行政部门可以按照有关规定，将拖欠劳动者工资的“黑名单”信息纳入当地和全国信用信息共享平台，由相关部门在各自职责范围内依法依规实施联合惩戒，在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等方面予以限制 .
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