提案议案

　　在今年全国两会中，为民营企业减费降税、创新推动发展、营造更好的营商环境等话题成为两会热点，与这些话题相关的提案议案也非常集中。

 

 

　　建议维护民企和国企平等的市场地位

 

　　全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军在《解决民营企业融资难、融资贵问题的提案》中建议，金融机构对各类所有制经济应当一视同仁，坚决消除贷款“国企违约政府兜底，民企违约终身追究”的错误认识，客观和平等对待民营企业融资需求。信用评级机构不应把企业所有制作为评级内容，坚决消除同等条件下国企评级高，民企评级低的普遍现象。监管部门应规范金融机构信贷行为，尽量做到不停贷、不压贷、不断贷，可以实行“尽职免责”的原则，坚决消除民企业融资的各种隐形壁垒。

 

 

　　建议释放效率红利，推动中国制造业高质量发展

 

　　全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆围绕推动人工智能与互联网深度融合，释放效率红利，推动中国制造业高质量发展提出了多项建议。杨元庆提议加快全价值链环节的智能化改造、与国际先进水平接轨；大力发展智能物联网，用“智能+”赋能中国制造，实现人工智能技术与垂直行业的结合；传统行业要充分利用5G带来的市场机遇，推动智能化改造，创造出更多“效率红利”。IT建设成本大、门槛过高导致大、中、小企业的数字化程度产生明显分化。对此，杨元庆建议支持具有数字化转型经验的大企业建立数字化转型服务平台，加强政府引导基金对大中小企业融通发展的支持力度。

 

 

　　建议共同推动国家级网络安全大脑互联互通

 

　　全国政协委员、360集团董事长兼CEO周鸿围绕网络安全方面提交了四个提案，最重要的一个提案是，呼吁并推动国家支持国企和民企结合、运营商和企业合作，包括政府不同的部委之间，比如公安部、工信部和网信办也协同合作，共同推动国家级的网络安全大脑的互联互通。

 

　　周鸿认为，在目前网络的这种攻防越来越严峻的情况下，要解决这种对中国未知的网络攻击，要想发现未知的网络攻击，唯一的方法就是把网络的大数据整合起来。

 

 

　　建议强化基础科学的普及和教育力度

 

　　全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾今年向两会提交七份书面建议，涉及产业互联网、基础科学研究、粤港澳大湾区等热点问题。在《关于充分发挥社会力量加强中国关键核心技术与基础科学研究的建议》中，马化腾提出，从国家层面推动关键核心技术与基础科学研究投入多元化，除中央财政加大投入，鼓励地方、企业、公益基金、个人等社会力量多管齐下。同时，理顺联合研发合作机制，鼓励和引导有意愿的企业积极与科研机构联合研发，加强应用侧民营企业参与国家重大科技项目的力度。

 

 

　　提速民间信贷监管立法

 

　　全国人大代表厉莉针对民间借贷提出建议，呼吁尽快出台涉民间信贷监管条例，并通过相关立法确立不同的借贷行为，区分规制。去年全国两会，厉莉曾建议在刑法中设立“ 非法放贷罪”，进而规范民间借贷乱象。在今年的提议中，厉莉建言通过民法典立法区分经营性和一般性借贷行为，实现刑法打击与民法规范的融洽。

 

 

　　建议出台装备制造企业针对性支持政策

 

　　全国政协委员、中国东方电气集团党组书记、董事长邹磊提交了关于推动装备制造业高质量发展的建议。他建议，国家构建以装备制造企业为核心的科技创新平台，出台面向装备制造企业的针对性科技创新激励支持政策，为企业充分发挥在科技创新中的主体作用创造更有利的条件。同时，引导、推动装备制造企业整合相关资源，实现由单一装备制造向提供系统化解决方案的转变，增强国际竞争力，在装备制造业领域打造一批具有全球竞争力的世界一流企业。

 

 

　　建议认定欺诈销售、金额巨大的保健品会销为诈骗

 

　　全国人大代表、浙江温州市鹿城区松台街道桂柑社区党委书记柯建华提交《关于对保健食品虚假宣传、欺诈销售类案件综合治理的建议》。柯建华认为，对保健品欺诈案的定性和处罚大部分还限于行政处罚，与不法商家年销售额数千万元甚至上亿相比，力度太弱。她建议，对以欺诈方式销售、金额巨大的保健品违法会销行为以诈骗罪认定。

 

 

　　建议引导和鼓励商业长护险与居家养老结合

 

　　全国政协委员、三胞集团董事长袁亚非针对居家护理服务需求旺盛的现状，建议进一步推动长护险与居家养老结合：一是加强民政与医保部门间的沟通，做好服务衔接；二是鼓励和引导商业长护险发展，满足老年人多层次、多样化养老需求。

 

 

　　建议释放数字家庭医生潜能

 

　　全国政协委员、搜狗公司CEO王小川提出，针对家庭医生人才资源总量不足分布不均且专业水平参差不齐的问题，应加快释放数字家庭医生潜力，赋能基层卫生服务。国家应加强顶层设计、树立行业标准，并鼓励多方参与，加快释放数字家庭医生在健康中国建设中的潜能。

 

 

　　建议严禁家庭私厨及无实体店商家从事网络外卖

 

　　全国人大代表、贵州省铜仁市万山区万山镇电子商务服务中心负责人华茜向大会提交了《关于加强网络外卖订餐监督管理力度的建议》。华茜认为，应加快完善统一权威的网络订餐的食品安全监管体制，厘清监管职责。严格落实第三方平台、食品生产经营者的主体责任、政府及其职能部门的监管责任，严格禁止家庭私厨以及没有实体店的从事网络外卖。