国外特色小镇是如何打造的？

法国格拉斯小镇

 

　　在一些发达国家，特色小镇的发展已有多年的历史，其中，美国的格林威治对冲基金小镇、法国的格拉斯香水小镇、丹麦的卡伦堡小镇已成为特色小镇的典范。他们不仅推动了区域经济的繁荣，还改善了当地人的生活环境和品质。通过对这些特色小镇发展历程的分析、总结，可以为我国特色小镇的发展提供可参考的样本。

 

　　法国格拉斯小镇：产业转型升级

 

　　法国是世界第一香水出口大国，其产量占全世界香水出口量的38%，而格拉斯小镇则生产了法国2/3的天然芳香。在这个不到4万人的地方，有超过30家香水工厂，香水业每年为小镇创造超过6亿欧元的收入。

 

　　此外，小镇还有香水博物馆、香水实验室、香水工厂、花田、高尔夫球场等与香水相关的游乐场所，每年举行的国际玫瑰博览会和茉莉花节也享誉世界，特别是茉莉花节上华丽的花车、焰火、免费派对、民间音乐团体和街头表演者等，吸引了全球数十万游客，让香水旅游业逐渐成为格拉斯的支柱产业。

 

　　格拉斯小镇因香水而享誉全球，但最早却成名于皮革业。生产手工皮手套，对环境污染严重，为了改善当地环境，小镇从16世纪初开始至17世纪中叶，对产业进行了第一次转型升级。由于当地气候温暖湿润，适合鲜花的生长，鲜花又是香水的原材料，于是，当地人结合气候优势，抛弃了污染严重的手工皮手套生产，转而生产更环保、附加值更高的香精和香水，这次转型不仅提高了人们的生活品质，也让人们获得了更高的收益。

 

　　为了保证精油的质量，格拉斯小镇一直采用的是成本非常高的人工采摘，为了转向附加值更高的旅游产业，小镇进行了第二次产业转型。在这次转型中，当地的香水制造厂商转向从国外进口原材料，而当地的原材料基地则变成了观赏性花田等旅游项目，从而获得更高的产业附加值。这次转型升级，让小镇在融入了全球香水产业链的同时，也成功走上了以绿色农业为基础（鲜花）、新型工业为主导（香水）、现代服务业为支撑（旅游）的经济发展模式。

 

　　美国格林威治：发挥规模效应

 

　　格林威治是美国康涅狄格州的一个小镇，只有174平方公里，却集中了五百多家对冲基金，更掌握了惊人的财富，仅Bridge　Water一家公司就控制着1500亿美元的资金规模。

 

　　从本世纪初开始，格林威治就因为税收比纽约低很多而吸引了大量的对冲基金公司落户。比如个人所得税，年收入1000万美元的员工，在格林威治要比在纽约少缴纳50万美元的税收；房地产物业税在纽约的税率大概是30‰，而在格林威治只有12‰。

 

　　格林威治的地理位置十分优越，它位于“纽约一小时经济圈内”，从纽约到格林威治，坐火车只需35至40分钟。相较于纽约的拥挤和嘈杂，格林威治的环境安静恬适，住房宽敞舒适，大多数人可以步行上下班，退休以后也可以在这里过上便捷、舒适的生活。虽然近年来，格林威治受到拥有更低税收和更充足阳光的佛罗里达州棕榈滩的挑战，但格林威治已有的规模效应让对产业聚集要求极高的对冲基金投资机构不愿轻易转移阵地。

 

　　格林威治小镇的成功为当地政府带来了高额税收，并反哺当地的实体经济。据统计，2013年这里的人均收入已达到年薪500万美元以上。

 

　　丹麦卡伦堡小镇：发展循环经济

 

　　卡伦堡位于丹麦首都哥本哈根西边约100公里，居民约5万人，是个规模不大的小镇。卡伦堡生态园自20世纪70年代开始建立，已成为世界生态工业园建设的典范，创造出了产业循环利用模式——把A公司的废物作为B公司的原料。

 

　　最初，卡伦堡只有一座火力发电厂和一座炼油厂。上世纪60年代末，卡伦堡的主要企业相互交换蒸汽、不同温度和不同纯净度的水以及各种副产品或者“废料”。比如，炼油厂的废水经过生物净化处理，输送到发电厂，作为发电厂冷却发电机组的冷却水。炼油厂生产的多余燃气则作为燃料供给发电厂，部分替代煤和石油，每年能够使发电厂节约煤3万吨，节约石油1.9万吨。同时，这些燃气还供应给石膏材料厂用于石膏板生产的干燥之用。发电厂产生的蒸汽供给炼油厂和制药厂（发酵池），同时，发电厂也把蒸汽出售给石膏厂和市政府，它甚至还给一家养殖场提供热水。

 

　　发电厂一年产生的7万吨飞灰，被水泥厂用来生产水泥……企业间通过这种“互助”，实现了废弃物的循环利用，达到了节能减排的目的。

 

　　在上世纪80年代，这种模式逐渐成熟，形成“工业共生体系”。随着“工业共生体系”规模和影响力的不断扩大，这个小镇迅速在全世界“火”了起来，并成为其他国家实施区域循环经济的楷模。

 

　　不同国家、不同类型的成功特色小镇，给我国处于发展初期的特色小镇带来几点启示：

 

　　第一，提高科技含量。当前，我国正处于经济转型升级、产业结构调整的关键时期，在建设特色小镇的过程中，要提升现有产业的科技含量，抛弃对环境造成污染的产业，结合当地的资源优势，找到与环境形成良性互动并可持续发展的产业，将其发展壮大。

 

　　第二，合理有效地开发利用资源。政府和企业要整合资源，提高产能，选择能最大化体现资源附加值的产业发展方式。

 

　　第三，因地制宜、寻求差异。中国小城镇众多，历史渊源和地区文化资源各异，开发建设中要结合当地的优势产业，不能东施效颦。在小城镇开发前，需要着重挖掘城镇地区文化，传承、保护和整合文化内容，并寻找到具有独特优势的特色资源。

 

　　第四，政府引导。政府要制定相关产业规划，整合地区主要龙头企业，配套出台优惠政策以及服务，比如减免税收、股权投资奖励、一次性落户奖励、为投资者提供互联互通平台等，引导相关企业积极参与构建地区经济体系。