聚焦2017年地方两会

　　供给侧结构性改革仍是重点

 

　　2015年中央经济工作会议确定了供给侧结构性改革的任务，经过2016年的强力推进，各地取得显著成效。

 

　　地方两会上，各地纷纷制定2017年去产能的工作重点及目标。例如，吉林提出，继续关停15万吨以下煤矿，并针对具体煤炭、钢铁企业设定去产能目标；陕西明确培育发展住房租赁市场，提升棚户区改造货币化安置率，支持农民进城购房，全省商品房库存规模减少5%.在去产能的同时，各地也对新旧动能转换以及去产能安置保障工作做出周密部署。

 

　　“振兴实体经济”成高频词

 

　　去年底召开的中央经济工作会议指出，要着力振兴实体经济，这也成为今年各地的重要目标。广东提出，要深入推进新一轮技术改造，引导8000家规模以上工业企业实施技术改造，完成工业技改投资4400亿元，培育20家产值超亿元的机器人制造及集成企业，开展智能工厂、数字化车间培育建设试点；辽宁强调要扩大居民消费需求，为实体经济发展提供市场空间，大力拓展养老、医疗、旅游、教育培训、体育、文化等新消费领域，引导与老百姓日常生活紧密相关的消费品和食品工业发展，增加辽宁产品有效供给，带动产业转型升级。

 

　　环境治理措施严厉

 

　　梳理各地《政府工作报告》可见，环境治理主要围绕大气污染防治、水环境治理和土壤治理问题展开。天津表示，要全面治理城乡散煤，严格控制机动车和船舶排放污染，加大农作物秸秆综合利用和露天禁烧工作力度，关停淘汰落后企业100家；贵州提出，开展污染源普查排查，强力推进十大污染源治理工，实施重点行业治污减排专项行动，加强城镇建筑工地粉尘治理；黑龙江提出，实施黑土地保护工程，发展畜牧业必须守住环保底线。建立责任追究机制也得到重视，行政首长负责制、党政同责、一岗双责等追责方式在多地得以明确。

 

　　鼓励社会力量参与民生保障

 

　　收入方面，内蒙古、辽宁、上海、贵州等省份提出，今年将继续提高基本养老金水平。对于企业职工工资，河北表示将稳定增加企业职工收入；江苏提出将进一步完善收入分配制度，适时适度提高最低工资标准，扎实推进工资集体协商，引导企业形成以一线职工为重点的工资正常增长机制；湖南强调要健全企业职工工资正常增长和支付保障机制；山西、广西等地则强调要发挥企业工资指导线作用；内蒙古、河南、广东、云南等地则提出要积极发展企业年金、职业年金、商业养老保险。

 

　　医疗、养老问题上，多地在加大政府投入力度的同时强调社会力量参与。四川明确，深化公立医院改革试点，鼓励和规范社会办医；云南提出积极开展医养结合、健康管理、康复护理等服务，支持社会力量进入非基本医疗服务领域；广东提出，借助民营资本建立更多的儿童医疗机构；江西提出，推进省养老服务中心等项目建设，支持社会资本设立养老机构。

 

　　住房方面，除了各地提出棚改计划，北京、天津、上海、新疆等地还晒出保障房供应目标。

 

　　除了上述话题，自贸区、京津冀一体化、一带一路、长江经济带、扶贫等话题也引发了各地的积极探讨，为全国两会的召开和国家顶层设计提供了基础和依据。