3月5日，十三届全国人大二次会议开幕式上，国务院总理李克强作《2019年政府工作报告》时指出，要实施更大规模的减税，普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担，全年减轻企业税收和社保缴费负担近两万亿元。
3月7日，在十三届全国人大二次会议中，财政部部长刘昆就积极财政、减税降费等相关问题答中外记者问时也说道：减税降费是今年积极财政政策的头等大事，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大举措，具有一举多得的效果。
财政部将按照党中央、国务院决策部署，坚持实打实、硬碰硬，普惠性减税和结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担，切实增强企业的获得感。
没有任何悬念，减税降费成为了今年全国两会涉税热点中的热点。
减负核心是深化增值税改革
此次减税降费的减负核心是深化增值税改革，改革举措包括三点：将制造业等行业现行16%的税率降至13%；将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。
应该说，制造业税率3个百分点的降低力度不小，甚至超出了很多专家的预期，这可能带来接近6000亿元的减税，体现了目前政府扶持制造业，助力实体经济的决心。
苏宁金融研究院高级研究员付一夫在接受媒体采访时称，本轮减税降费将制造业企业和小微企业作为重点优惠对象，不仅可以降低企业生产经营成本，也可以让企业有更多的资金投入技术升级和扩大再生产，提供更多的就业岗位，增强核心竞争力的同时化解产能过剩，这对于国民经济高质量发展有极大裨益。
对此，国家税务总局收入规划核算司司长蔡自力表示，年初出台的小微企业普惠性减税政策，也将进一步减轻小微制造业的税收负担。总体来看，这次更大规模减税是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，是完善税制、优化收入分配格局的重要改革，是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大抉择。
除了减税，降费和企业的未来发展也息息相关。具体举措上也包含三个要点：以降低企业社保缴费负担为切入口，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%；稳定现行征缴方式，各地在征收体制改革过程中，不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴；继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策。
据公开资料显示，我国小微企业占市场主体的90%以上，贡献了全国80%的就业、70%左右的专利发明权、60%以上的GDP和50%以上的税收。此外，3月7日上午，财政部副部长刘伟在记者会上表示，小型微利企业的认定标准将进行调整，比如以前100人以下算是小微企业，现在标准改为300人以下。也就是说，未来将有更多企业被认定为小型微利企业。
从这一点看，此次“降费”对于小微企业来说是放水养鱼，小微企业要抓住难得的机会快速走向规范发展，为之后的发展壮大打好地基。
《2019年政府工作报告》同时提出，在降低社保缴费的同时，还要确保职工享受的社保待遇不能降低，这一目标，要从两个方面去实现：继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例，由社保富裕地区向社保匮乏地区进行间接转移支付；将之前很多国企未为员工缴纳社保，已转为国有资本的部分资金进行划转以充实社保基金。
提高企业利润是关键
所谓牵一发而动全身，此次降税举措一出，不少相关企业都开始盘算节省的费用。
戴尔科技集团全球副总裁周兵在接受媒体采访时称，戴尔在华有超过12500名员工，报告提出要明显降低企业社保缴费负担，这对于改善员工收入、增加企业的运营效率，都会有直接的帮助。至于省下来的钱，周兵说，可以增加投资和研发，这对企业尤其是制造业企业的数字化转型是非常有利的。
据媒体报道，和戴尔相比，中核集团（同心）公司对于此次减税降费的账算得更细致，其财务总监刘勇在接受媒体采访时举例说，他们的食堂原来职工和企业各掏两块五，现在增值税从16%降到了13%，企业的负担轻了，在饭菜涨价的情况下，职工还掏两块五，企业则掏四块五，这样福利还是落在了职工手里。
大兵毛毡制品有限公司年产值在5000万元左右，此次减税降费后，他们每年可以省下100多万元，这笔钱可以让企业多做很多事情。
某服装企业财务总监也计算了降低增值税税率的好处：税率从16%到13%，以16%为例，以每年5.3亿元销售额计算，销项税8480万元。采购成本占40%，进项税为3392万元，应交5088万元，税负是9.6%.现在降低13%的税率，销项税6890万元，采购成本还是40%， 进项税2756万元，应交税费 4134万元，税负实质是7.8%.纳税额下降了954万元，税负下降18.75%.整体税负下降了1.8个百分点。也就是说，在终端价格不变的前提下，此次减税给企业减轻了负担。
减税降费对企业究竟意味着什么？这些年，大部分企业都面临高成本、低利润甚至没利润的问题，就连人大代表雷军也曾直言：“小米硬件综合净利润率不超过5%.”此次减税最直接的作用就是提高企业利润率。可以说，改革切实解决了企业的实际问题。
中国首席经济学家论坛理事、瑞银亚洲经济研究主管、首席中国经济学家汪涛在解读两会减税降费时表示，深化增值税改革将给企业（尤其是制造业企业）带来积极的影响。在竞争激烈的行业，部分减税的红利可能会通过产品降价传递给消费者，进而刺激需求，提振公司盈利增长。
不过，也应该意识到，在经济增长放缓、中美贸易战不确定性犹存的背景下，企业可能会将大部分节省下来的税款改善现金流和提振盈利、而非进行资本开支，因此企业部门减税拉动增长的乘数效应较小。从这个角度看，个税减免产生的乘数效应相对较高，因为其主要针对中低收入群体，而这部分群体的消费倾向较高。
过“紧日子”保证措施到位
减税降费一直都是全国两会的焦点之一，今年，国家的步子迈得更大、也更快。
《2019年政府工作报告》指出，要确保减税降费落实到位。减税降费直击当前市场主体的痛点和难点，是既公平又有效率的政策。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。
这会给各级财政带来很大压力。为支持企业减负，各级政府要过“紧日子”，想方设法筹集资金，中央财政要开源节流。
如何节流？《2019年政府工作报告》明确提出，增加特定国有金融机构和央企上缴利润，一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右。除了节流，在开源上也有具体措施：长期沉淀资金一律收回；地方政府要多渠道盘活各类资金和资产，有效发挥地方政府债券作用。要切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受，坚决兑现对企业和社会的承诺，困难再多也一定要把这件大事办成办好。
简而言之，《2019年政府工作报告》透露的关键信息就是：国家要承受更高的赤字率。
今年赤字率拟按2.8%安排，比去年预算高0.2个百分点；财政赤字2.76万亿元，其中中央财政赤字1.83万亿元，地方财政赤字9300亿元。适度提高赤字率，综合考虑了财政收支、专项债券发行等因素，也考虑为应对今后可能出现的风险留出政策空间。今年财政支出超过23万亿元，增长6.5%.中央对地方均衡性转移支付增长10.9%.改革完善县级基本财力保障机制，缓解困难地区财政运转压力，决不让基本民生保障出问题。
3月15日，李克强总理在记者会上强调：“近几年我们利用营改增等载体，平均每年给企业减税降费一万亿元，三年三万亿元。应该说，我们减税的规模是比较大的，今年下决心要进行更大规模的减税降费。把增值税和单位社保缴费率降下来，减税降费红利近两万亿元。这可以说是应对当前经济下行压力的一个十分重要的关键性举措。这样做有利于公平，因为按照规则各类所有制企业普遍能从减税降费中受惠，而且政策效率很高，一竿子插到底，直达市场主体。
4月1日就要减增值税，5月1日就要降社保费率，全面推开，我看没有其他办法比这种办法给企业带来的感受更公平、更有效了。“
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