义乌小商品城：市场开到哪里，党组织就建到哪里

中国小商品城“商城先锋联盟”成立仪式

　　7.5万个经营摊位，每天有20多万人在这里从事传统批发零售业务；11多万淘宝卖家，3000多个淘宝店铺，约24万网商在这里从事电子商务。改革开放40周年，义乌演绎了“鸡毛飞上天”的传奇。这个曾经的“马路市场”是如何成为如今的“全球电商王国”的？

　　党建引领

　　专业市场的发展和其他经营主体的发展不同。专业市场体量大，市场经营户规模小，人员流动大，群体复杂。市场经营主体、采购主体、管理主体是市场的主要构成部分，发挥好群体里党员上传下达的作用，以党员凝聚和带动各个群体规范发展，是义乌小商品市场建一个成一个，并持续繁荣发展的重要原因。

　　陈庆文的致富之路是从“鸡毛换糖”开始的。1978年，陈庆文高中毕业后干起了木工，用一副挑子换来舅舅同意在过年空闲时带他出去“鸡毛换糖”，四五年间，“鸡毛换糖”逐渐发展成“以钱易货”，陈庆文尝试到广州、汕头一带拿货到义乌摆摊售卖，虽然辛苦，但陈庆文攒下了人生中的第一笔巨款——8万元。

　　陈庆文的经历是改革开放初期第一代义乌生意人的缩影，正是这些头脑灵活、吃苦耐劳的生意人，组成了义乌小商品市场的雏形。

　　1982年，义乌马路市场已经形成，9月5日，“稠城镇小百货市场”正式开放，个体经商的刚需进一步释放，市场规模和从业人员快速增加。与此相对应的是，管理人员和市场发展不同步，监管力量不足的问题很快显现出来。

　　随后，义乌个体劳动者协会成立，协会充分发挥自我教育、自我发展、自我服务的作用，将分散的商户集中起来，20-50户分为一组，把一些经营规范、遵纪守法、有一定影响力的商户选为组长（也就是后来的网格长），进行规范管理。

　　在摸排时发现，经营户里有党员，而且，随着经营户队伍的扩大，党员数目越来越多，“物色小组长时，是不是应该把党员纳入考虑？”协会认为，党员是经过组织考察的，政治思想和管理能力方面更有优势。

　　1985年，亮明身份的党员已经有20多名，受“支部建在连队上”的启示，协会向当时的县委汇报，请示是否能成立党支部。“县委还是有些犹豫的，改革开放初期，很多政策还不明朗，党员是否能经商也还未明确。”义乌市市场监管局副局长、中国小商品城分局局长宋响告诉记者，当时，协会从有利于市场管理、有利于党组织在个私经济发展过程中的带动和引领作用为出发点，进行了细致的论证。1985年12月，由28位党员组成的义乌小商品城市场个体劳协党支部正式成立，开创了商品交易市场建立党组织的先河。

　　此后，义乌小商品市场经历了数次搬迁和扩建，在每个关键时刻，党员都发挥了至关重要的的作用。

　　1986年，为了解决市场扩大导致的商品混乱、不易管理的问题，义乌小商品市场决定搬到城中路市场，同时进行划行规市，把同品类的商品规划在一起经营，便于客商寻找产品。

　　“开展工作的阻力很大。”宋响说，位置好的商户不愿意挪动，一些挪近新市场的商户为了便利不愿意上楼，这个时候，就需要党员小组长去做工作，把市场的利于长远发展的整体规划和工作方法传达给商户，也把商户的具体要求收集起来传达给市场经营者，梳理之后逐一解决。经营户的数量太大，市场管理者不可能一一沟通，这种情况下，党员在稳定市场方面发挥了不可替代的作用，他们不但给经营户做思想工作，当商户和市场物业、管理者发生矛盾时，他们也会代表商户和物业、管理者交涉。同时，党员和组长大多是经营大户，他们到了哪里，就能把客户带到哪里，这种无形的力量在市场繁荣发展的过程中起到的作用是不可估量的。

　　此后，义乌小商品市场建到哪里，党的组织就会建到哪里。2000年8月，中国小商品城党委正式成立，标志着义乌市场党建工作进入一个新的历史时期，逐步形成党员信息动态化、组织覆盖有效化、制度建设规范化、作用发挥实质化、教育管理制度化、党建保障常态化的工作机制。

　　目前，中国小商品城党委下辖31个党支部，在册党员465人，流动党员1500余人。

　　信用赋能

　　党建能不能在专业市场发挥作用，要看党建工作能不能准确为市场把脉，找到商户的痛点。在义乌小商品城，和商户最正相关的是信用评价。让党建工作为信用建设赋能，是义乌小商品市场从中国走向世界的重要基石。

　　宋响向记者讲述了一个细节：1987年8月，义乌小商品市场党支部升格为党总支，同时实行党员摊位挂牌经营制。一开始，很多党员还不敢亮出身份，党员经营户的牌子上写的是“为人民服务”，随着国家对个私经济政策的明朗，牌子上的字改为“为人民服务 共产党员”。现在，凡是党组织关系在市场的党员（流动党员），都已经大大方方地在商位前挂上了“共产党员”的红牌，并同步在市场信用App、触摸屏和义乌购网上商铺主界面亮明党员身份，在起到带头示范的同时，自觉接受监督。每月开展市场党员评星定级促争先活动，评星结果作为年度党员先锋指数考评的重要依据，并在市场各支部党建园地公示。

　　“外国商户也十分认可，他们可能不清楚什么是党建，但他们知道，这个红牌意味着这个商户非常诚信。”一位商户告诉记者。

　　在二区经营电讯器材生意的王国田也深有体会。今年，巴西华人客商陈先生来义乌采购，通过义乌市场信用App搜索对比，发现App上显示王国田为五星级商户，且本人是一名党员，来到市场和王国田沟通后，陈先生很快下了10多万元的订单。

　　义乌市场信用App是近年来义乌小商品市场信用建设的重要举措，App设有“信用查询”“信用动态”“便民服务”“市场党建”4个栏目，客商只要输入商位号或者经营者姓名，就能查询商位信用等级，并对商户经营情况进行评价，还能随时查询企业诚信公示、失信公示名单。通过和党员“12分制”管理办法相结合，把市场党员的组织生活、志愿服务、遵章守纪、诚信经营等情况纳入加扣分项目，得分作为党员星级的重要依据，与个人信用、信贷和摊位信誉“三挂钩”，最终在市场信用App上公示，成为客商选购商品、信贷、商位租金优惠等经营活动的重要参考。

　　由于党建和经营紧密联系在一起，党员争星动力十足。目前，信用等级良好以上的党员经营户占比91%，其中优秀占比56%。

　　“党员身份既是荣誉，也是约束。”义乌市委组织部副部长、两新工委书记叶国江说，“每个党员每年只有12分，做的不好就要扣分，扣到9分组织就要找你谈话，扣到7分就要重新学习，如果变成失信商户，可能会被取消在市场经营的权利。”

　　党群共治

　　市场经营是否成功，要看有没有商户愿意搬进来；市场党建工作是否有成效，要看党员愿不愿意参与。怎样整合资源，把的党建活动变成有作用、有意思的事，是值得所有市场党建工作者思考的事。

　　2018年10月23日，随着彩砂流进牌匾，由义乌市市场监管局党委、商城集团党委、小商品城党委联合组建的中国小商品城“商城先锋联盟”宣告成立。

　　“商城先锋联盟”下设6支队伍146名队员，包括义务维权服务队、诚信经营示范队、转型发展先锋队、信义规则宣传队、文明创建督导队、公益志愿服务队。“队员自己花钱置办服装，参与积极性很高。”宋响告诉记者。

　　阿富汗商人阿兹兹是义务维权服务队的成员。2003年来到中国后，他每年至少有三分之二的时间会呆在这里。阿兹兹初到义乌时，因为不懂当地的文化，发生了一些纠纷，后来他发现，这是外国人到义乌经商的“通病”。

　　这也是市场监管部门头疼的问题。义乌有1.3万名境外采购商，由于语言不通、各国法律规定不同，出现纠纷不可避免。出现纠纷，谁来做调解工作才能让中外双方都更容易接受？

　　2018年，商城成立了义务维权服务队，以党建+群团骨干的形式，号召市场党员、协会骨干、经营骨干、群团骨干积极参加，力求将消费矛盾纠纷处置在始发，实现消费矛盾不出区、不出场。阿兹兹虽然不是党员，但因为有调解经验，也成为义务维权服务队的一员，“每个月会轮到一次，不管生意多忙，我都会过来”。

　　“阿兹兹这样的商户既熟悉国外的法律和营商环境，也熟悉中国的法律和营商环境，他们去调解，会让被调节双方感觉更加客观和中立。”宋响说。

　　大党委是近两年义乌小商品城近两年党建+群团建的另一个探索。就是汇聚小商品城党委、商城集团党委和周边70余个党组织的力量，带动工团妇等500宇哥社会组织，将机关部门、群团组织、两新组织力量下沉一线，形成组织共建、资源共享、事务共商、难题共解、发展共促的工作格局。

　　“有些问题，一个党员、一个党支部解决不了，那我们就要探索怎样把城市资源导进去。”宋响说。比如，以前，一些党支部只有几名党员，活动开展不起来，如今，可以几个党支部联合起来办活动；再如，以前，党员希望办一些和金融、教育等相关的活动，要么是没有场地，要么是没有专家资源，如今，可以通过大党委的相关成员，解决这些问题。

　　“我们通过大党委提供的‘三张清单’：”需求清单‘’资源清单‘’服务清单‘，与大党委内的相关成员开展资源对接、事务对接和项目对接。“宋响说，”党建活动要丰富，要切合党员群众的需求，要做好精准化、精细化服务，这样，党建才能真正服务市场发展，党建工作也才会越做越有味道。“