优化营商环境，全方位扶持个体工商户发展

◎文｜杭州市市场监管局

  2020年以来，面对严峻复杂的国际国内环境和经济下行压力，浙江省杭州市围绕“六稳”“六保”任务，全面优化营商环境，全方位扶持个体工商户发展，进一步加大服务广度、深度、力度，取得积极成效。

  优化营商环境 为个体工商户增活

  一是持续提升营商环境便利化水平。实现“降门槛、减材料、优流程、提效率”；迭代升级商事登记“一网通”系统，实现“快速准入、便利准营”，不断提高商事登记便利化程度。二是持续提升营商环境数字化水平。率先打造“移动办事之城”，全国首创“亲清在线”数字化政商服务平台，设计诉求在线直达、政策在线兑付、服务在线落地、绩效在线评价、许可在线实现五大功能，通过“惠企政策流程再造、补助资金一键直达”，变资金“层层拨付”为“瞬间秒付”。三是持续提升营商环境市场化水平。上线杭州金融综合服务平台（杭州e融），鼓励各银行加大对小微企业及个体工商户的金融支持力度，构建工业用地出让新模式。

  出台优惠政策 为个体工商户减负一是出台“1+12”惠企政策。政策涉及金融支持、社保支持、租金减免、财政补助、服务保障等多个方面。

  二是推出系列专项政策。针对旅游、餐饮、文创等受疫情影响最为严重的行业，发放16.8亿元消费券，补贴小微商贸企业和个体工商户2.159542亿元。

  研究完善外贸相关政策，推出“杭信贷”，通过“政策性信保+银行授信+政策风险担保”的融资闭环模式，为中小微外贸企业和个体户提供“纯信用、免抵押、全担保、低利率”的融资服务。三是创新监管机制减低企业负担。

  全国首创“杭州转供电费码” 监管机制，破解转供电环节价格监管瓶颈，打通“最后一公里”。截至2021年2月底，全市共检查转供电主体1086家，立案查处103起，违规金额2.289468亿元，目前已完成退费1.813607亿元，罚款1053.66万元，惠及终端用户13.1096万户。

  落实补助资金 为个体工商户纾困

  一是精准高效落实“两直”。组建小微企业和个体工商户纾困专班，通过“亲情在线”打造数据协同、在线申报、网上核查、一键兑付、在线服务的闭环机制。二是切实落实“免税减税”。率先制定减免业主房产税、城镇土地使用税等地方特色优惠政策。

  三是切实落实“降费减租”。共计减免社保费300余亿元（其中：个体户7.5亿元），惠及全市40余万家单位（其中：个体户2.5万家）。四是努力增加贷款支持。实施精准金融政策，缓解融资难融资贵问题。

  提供精准服务 为市场主体解忧

  一是开展入户走访服务。深化“三服务”“助万企、帮万户”活动，市四套班子领导带头、15个市指导服务组、1.1308万名助企服务员点对点加强服务指导，累计走访服务企业和个体户29.17万家/次，解决问题6.24万个。

  二是优化金融服务。组建金融顾问团，量身打造金融服务方案。全市聘请200余名市级金融顾问，搭建杭州金融综合服务平台，整合司法、税务等30个部门数据，利用数据为企业和个体户增信，为银行房贷提供参考。