• WAP手机版 RSS订阅 加入收藏  设为首页
当前位置:首页 > 特别报道

多方合力破解就业难题

时间:2020-10-12 14:01:03   作者:臧梦璐   来源:   评论:0
内容摘要:在后疫情时代,面对严峻的国内外环境,国家、企业、个人应协同发力,保存量、拓增量、畅供需,多措并举稳定就业
  疫情之下,多个公司开始裁员。“第一批‘放假’的有3000人,如果国外疫情继续发展,第二批‘放假’的还有2000人。”徐琴哭着说,她不想离职。

  就业形势喜忧参半


  徐琴所在的企业主做卫浴用品的出口贸易,受疫情影响,业绩下滑,公司面临严峻的生存压力。为了降低成本,今年5月,公司领导决定让第一批员工放长假或离职,员工有两个选择:一是,自愿离职,可以到财务部额外领取1500元;其二,放长假,可以自行离厂回家,保持通信畅通,公司有起色时会第一时间通知大家回来上班。


多方合力破解就业难题

2020 年校园招聘会现场


  “确实舍不得工作几年的环境,再说都40多岁了,养老保险到退休年限还差好几年,离职了更难找到工作。如果选择放长假,又不知道何时能回来上班。”

  更坏的消息是,剩下的2000名员工,每月减薪25%.“没有加班,拿着2130元的底薪还要减25% ,连房租都交不起了。”徐琴说。

  对于2020年的应届毕业生来说,找工作也成了一道坎儿。疫情暴发后,不少之前达成就业意向的同学陆续接到了“被放鸽子”的消息,黄溪也不例外,“没想到到手的饭碗被疫情弄丢了”。

  黄溪去年年底通过校招确定了一个北京企业的管培生岗位,但受疫情影响,企业经营出现困难,管培生岗位也被迫取消。

  一场疫情打乱了包括黄溪在内的874万毕业生的求职之路。教育部数据显示,今年高校毕业生规模增量、增幅均创新高。

  在供给侧,受疫情的影响,各行各业或多或少都受到了冲击。其中,餐饮、交通、旅游、娱乐等服务行业受冲击明显,很多小企业面临裁员甚至破产风险。虽然目前企业大都恢复经营,但未来较长一段时间,这些行业仍处于复苏期,因此,短期内企业的招聘岗位数量下降是大势所趋。

  一头连着经济运行, 一头连着千家万户——就业是经济的“晴雨表”,也是民生的“压舱石”。人社部最新数据显示,2020年1-7月,全国城镇新增就业674万人,对比2019年1-6月城镇新增就业人数867万人,今年就业人数减少196万人。

  显而易见的是,相对于2019年,2020年一、二季度的就业形势不容乐观。国内外新冠肺炎疫情的发展也必然会带来更大的不确定性。根据国家统计局数据显示,2020年1-6月,全国城镇调查失业率在6%左右,高出去年同期1个百分点。

  中国人民大学劳动人事学院院长杨伟国指出,虽然城镇调查失业率数据相差不大,但是就业形势背后的内在机制相差甚大。一季度高失业率与“劳动力市场消失”现象有关,既没有劳动力需求,也没有劳动力供给,失业率主要是由“收入敏感型”的劳动力供给决定的。

  二季度失业率则是“劳动力需求与供给不同步”造成的。劳动力供给数量和速度超过了复工复产对劳动力的需求,既出现了复工复产但劳动力需求不足现象,又出现了劳动力市场匹配服务不当的情形,例如,一些农民工通过就业直通车抵达城市之后又出现返乡现象。

  特别值得注意的是,数据也证实了今年上半年制造业企业用工景气度较低,中小企业普遍反应出信心不足的特征,企业用工更是谨慎有加。

  疫情对传统消费和产业造成了较大冲击,但压力之下也蕴含潜力和机遇。相较于传统行业的低迷,与数字、互联网相关的新兴领域在疫情的助推下高歌猛进。伴随新产业、新业态的发展,新职业、新岗位不断涌现,拓宽了就业新途径。

  面戴口罩、身穿橙色T恤、脚踩蓝色鞋套,在广州市天河区一个小区,李宇广一边麻利地拆空调一边说:“现在收入比以前翻1倍多,弟弟大学学费、生活费不愁了。”今年4月,来自广东茂名贫困家庭的他通过“云平台”应聘到广州一家名为51家庭管家公司做“家电养护工程师”,经过一段时间的专业培训和见习,现在已可以独自上门为客户进行家电养护工作。

  广东省在全力支持企业复工复产同时,还通过“南粤家政”等三大工程提供新增就业岗位。

  得益于“南粤家政”引领,传统家政已衍变成具有互联网思维、使用新模式、新技术的新型家政。近一年来,广东组织各类家政服务培训约30万人次,目前全省从事家政服务的各类企业约有1.72万家,从业人员超过100万人。

  “我喜欢现在这份工作,身边同事都是年轻人。

  最近我们家电工程部又来了二三十个新同事,大多都是90后。“

  公司人力资源部负责人覃春松最近正忙着人员培训。“今年6月公司总体业务快速增长了30%,每天都在招人,估计今年要招2000人。”据她介绍,家政业专业化是吸引众多年轻人进入的原因。

  疫情期间,数字经济格外亮眼——“宅经济”受热捧,“不见面”业态成时尚。大数据、云计算、智能制造、数字经济展现出强大潜力和良好发展势头,为进一步稳定和扩大就业开拓了空间。

  前不久,美团宣布启动“春归计划”,向全国提供逾20万个工作岗位。此前,其外卖配送平台已新招聘7.5万名骑手,其中一半以上在本省就近就业。


多方合力破解就业难题

美团外卖骑手在送货途中


  在疫情的影响下,互联网医疗、在线教育、办公、游戏等行业得以迅速发展。以在线教育为例,全民居家上网课让在线教育一时间得到普及,可以预测,疫情结束后,拥有巨大用户基础的线上教育仍有很大的发展空间。

  习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上指出,全面强化稳就业举措。要减负、稳岗、扩就业并举,针对部分企业缺工严重、稳岗压力大和重点群体就业难等突出矛盾,支持多渠道灵活就业,做好高校毕业生就业工作。2020年政府工作报告也将稳就业、保就业置于首要位置。

  基于目前的就业形势,根据党中央的指示精神,稳就业的方向已经基本明晰。即在稳住基本盘的基础上,扩大新动能,开发新岗位,同时探索多路径畅通供需渠道,优化服务链。

  在这个过程中,国家、企业、个人应形成合力,发挥自身优势和作用,补齐短板,解决卡点。

  扩大劳动力需求:保存量 拓增量


  实现稳就业的根本路径之一是扩大劳动力需求。其中包含两个方面,一是稳住现有岗位,在帮助企业在建立就业友好型商业模式的基础上,开发新岗位;二是支持发展新业态,充分发挥新业态在稳定就业市场、扩大就业方面的作用。


  稳企业就是稳就业。倡导企业建立就业友好型商业模式,其关键点在于降低劳动力成本,改变生产要素的相对成本结构。疫情发生以来,国家拿出“真金白银”,通过“减免缓返补”等政策,为企业特别是中小企业减负降本。上半年共减免企业养老、失业、工伤三项社保费5769亿元,缓缴三项社保费431亿元,失业保险稳岗返还636亿元,发放各类就业补贴405亿元。随着相关政策延长实施期限,预计全年将为企业减负超过2万亿元。

  在福建省晋江市,信泰集团的订单已经排到了5月初。境外疫情呈加速扩散蔓延态势,让管理层多了几分担忧。“海外市场大约占一半,一旦订单下滑,企业经营压力不小。”集团总裁办公室副主任许剑飞说。

  不过,稳定就业系列政策措施接连推出,让许剑飞添了不少底气:一次性稳定就业补助、银行贷款贴息补助、用电享受折扣,加起来为企业节省近百万元;还有社保费、医保费、住房公积金减免缓交,增值税政策调整,真金白银,招招见实。“集团目前在岗工人3300多人,是去年同期的110%.”许剑飞说。

  稳岗的同时,还需寻找新增就业的突破口。在中国,新增就业主要来自四个方面:一是各类企业和实体扩展的就业;二是创业者自谋职业自主创业即个体就业;三是机关事业单位和公益岗位安排的人员;四是劳动者灵活就业和新形态就业。

  从疫情防控进入常态后吸纳就业的表现看,各类企业,包括国有和非国有企业、大中小微型企业,目前主要的任务还是保住原有的就业,对大规模新增招工的预期不能太高,但可以寄希望于新技术、新产业、新项目带来的就业;个体户和初创业者恢复经营困难较多,在就业方面主要还是保存量,但可以寄希望于,创业环境和创业政策改善给他们带来新发展,进而带来新就业;机关单位和公益岗位安排就业基本保持稳定,增长空间不大;值得关注的是,灵活就业和新形态就业,在这里能看到巨大的新增就业空间,特别是新形态就业,为就业提供了多种选择和重要途径,因其高度的灵活性和适应性,更有利于应对就业市场的不稳定性和不确定性。


多方合力破解就业难题

网约车合法是国家对发展分享经济的肯定


  可以看出,数字经济、平台企业和新就业形态已成为经济发展和扩大就业的新引擎,为有效对冲疫情影响带来的就业岗位不足提供了方向。

  近期,中国就业促进会会长张小建在阿里巴巴数字经济新就业专题研讨会上讲道,数字经济发展带来的新就业与工业和后工业经济中的传统就业既有融合,更有突破和创新。尤其在全球疫情暴发的情况下,数字经济凸显优势,与其相联系的新形态就业更成为我们当前保就业和稳就业的一块重要阵地。可以预期的是,全球疫情的新常态也会从新需求拓展与困境倒逼两个方面促进数字经济新就业有一个跨越式的发展。

  新业态成就业新风口


  国务院总理李克强9月9日主持召开国务院常务会议,确定支持新业态新模式加快发展带动新型消费的措施,促进经济恢复性增长;会议指出,基于网络数字技术的新业态新模式,支撑了新型消费逆势快速发展,且潜力巨大。要打通制约经济增长的消费堵点,鼓励市场主体加快创新,更大释放内需,增强经济恢复性增长动力。


  要推动新型消费扩容提质。创新无接触消费模式。推广在线开放课程、互联网诊疗等服务。促进健身、旅游等线上线下融合。探索智慧超市等新零售。加强农商互联农产品供应链建设。

  网约车平台是新时代最符合“就业友好型”

  的经济形态和产业业态之一。目前,网约车平台已形成全产业链就业带动生态。中国人民大学劳动人事学院的研究表明,网约车平台催生了网约车司机、司机服务经理、自动驾驶路测安全管理员等一大批新的就业岗位,2018年在国内共带动1826万个就业机会,其中网约车司机1166万人,并且在“一带一路”沿线国家创造了超过93万个海外直接就业机会。

  网约车平台因为提供了门槛较低、灵活自由的就业渠道,有效带动了重点群体、中低收入者、结构性失业人员、摩擦形式业者等群体的就业。数据显示,网约车平台司机中,12%是退役军人,6.7%来自国家级贫困县;滴滴平台20.4%的专职司机是下岗、失业人员,这个群体41.1%来自制造业,13.6%来自交通运输业,4.9%来自钢铁、煤炭等去产能行业。

  19.9%的司机属于短期摩擦性失业者,他们通过从事网约车行业平稳渡过就业转换期。此外,网约车平台还吸纳了大量兼职者。

  在解决就业问题上做出突出贡献的还有阿里巴巴本地生活。阿里巴巴本地生活有超过2万名员工数,是整个阿里集团内部员工数最多的一个业务板块。注册骑手数超过300万,解决新增就业超过100万人。

  疫情期间,平台陆续尝试“共享用工”“直播”“地摊”等新形式来解决新增就业问题。骑手作为平台上的新就业典型群体,以“网约配送员”的身份入选人社部等部门联合发布的16个新职业之一。饿了么蜂鸟数据显示,56%的蓝骑士为斜杠青年,即有第二职业。疫情期间转行和兼职的蓝骑士主要来自服务业和机械制造业,其中16%的蓝骑士主业是个体创业者,22%是流水线工人。他们整体日配送单量在整个疫情期间增长明显,每日奔波120公里以上的骑手增加了2.3倍。

  通过兼职送外卖,蓝骑士每月可以多赚超过2900元。16%的蓝骑士每月多赚4000- 6000元;8%每月多赚6000元以上,这些收入约占其家庭总收入的40%;26%的骑士家庭,送外卖收入占总收入的60%以上。

  可以看到,脱颖而出的新就业形式对于解决外出打工等传统就业形式带来的社会问题提供了有效的尝试和实践。

  在中央大方向的指引下,各地顺势而为,向新经济新动能要红利,为新岗位拓空间。湖南省级新增1000万元奖补资金支持创业载体建设,山东集中培育线上零售、在线教育、网络培训等功能性服务平台企业,上海酝酿在线科技产业发展指导意见……

  后疫情时代,一些传统企业靠新技术、新业态转型升级,为稳岗扩就业做出贡献。

  “今年的新冠肺炎疫情加速了集团的数字化进程。”湖北战友企业管理集团(以下简称战友集团)董事长杨建桥说。

  疫情期间战友集团位于武汉市硚口区古田一路的农产品市场被迫停业,在市场内堆积着多达1.5亿元的货品。这给集团和商户都带来了巨大的损失。在市场无法正常开放营业的情况下,如何打通供应链渠道,将堆积货品销售出去,成为摆在杨建桥面前的难题。

  杨建桥意识到,改变传统供应模式,将数字技术与农副产品配送供应链板块相结合才会有出路。疫情期间,军创中心团队在总经理杨欢的带领下,率先在集团农副产品配送供应链板块做了改革和创新,把握社会消费模式的风向转变,主动涉足互联网及新电商模式开展小区团购。在武汉封城期间,军创中心线上销售额达到50万元,业务范围遍布武昌区、江汉区、江岸区等六个区,开展团购30多个小区,探索出了一条供应链发展的新模式,积极推进复工复产。

  另一方面,供应链板块的电商平台搭建,也创造了更多的就业岗位。“战友集团是以退役军人为主体的集团,供应链新模式的的建立也将让更多的退役军人在战友集团找到自己合适的岗位。”

  在经济规律性减弱的态势下,像战友集团这样主动寻求数字化手段来突破发展困境的企业不在少数。数字技术作为新业态新模式迭代升级的关键驱动力,帮助这些企业依靠数据、信息、技术和知识等新要素来挖掘新模式、新价值、新商机。

  伴随着新业态、新岗位的不断涌现,劳动力需求随之改变。一些现有劳动力已经不具备新岗位对人才的能力要求,如何对现有劳动力进行再教育,使其适合新业态岗位需求,成为国家、社会、个人三方需要共同努力的课题。

  优化劳动力供给


  2019年4月以来,人社部联合市场监管总局、国家统计局正式向社会发布了38个新职业。但直至今日,新职业仍面临人才需求旺盛与人才供给短缺之间的矛盾。


  数据显示,未来5年,新职业人才需求规模庞大,预计云计算工程技术人员近150万、物联网安装调试员近500万、无人机驾驶员近100万、电子竞技员近200万、电子竞技运营师近150万、农业经理人近150万、人工智能人才近500万、建筑信息模型技术员近130万、工业机器人系统操作员和运维员均达到125万,数字化管理师从业人员已超过200万,人才缺口近千万。

  在这种背景下,阿里巴巴钉钉推出了新职业在线学习平台。新职业在线学习平台立足培育新型技能人才,今年计划培训100万新职业从业者。平台提供身份认证、在线学习、在线考核、学习记录导出、电子培训证书等功能,可满足学员、培训机构、企业组织等用户的需求,快速推进新职业人才培养工作。

  “成为数字化管理师之前,我经常在面试中被拒绝。后来,在网上了解到这个新职业,便报名参加了学习。”就读于重庆交通职业学院的檀浩是一名大学生数字化管理师。在大学生就业“双选会”中,他同时收到三个公司的邀约,成为名副其实的“香饽饽”。“以前找工作主动权在企业,现在主动权在我自己手中”。

  像檀浩一样选择新职业的年轻人不在少数,为檀浩提供学习机会的正是是新职业在线学习平台。

  近期,人社部中国就业培训技术指导中心联合阿里巴巴钉钉发布《新职业在线学习平台发展报告》,报告显示,自6月8日新职业在线学习平台2.0版正式上线以来,新职业从业者在线学习热情高涨。96%以上的职场人士希望学习新职业。其中,提升职业发展空间、掌握新技能、为未来做准备成为职场人士学习新职业的主要原因;90%以上的企业组织希望通过新职业培训提升员工成长空间,给企业注入新动力。

  用户对数字化技能的偏好成为新职业时代的显著特点。数字化管理师、无人机驾驶员、人工智能工程技术人员、农业经理人、物联网工程技术人员成为用户最理想的新职业。在年龄维度上,80后、90后成为新职业主力军,占比83%.“职业自由”成为年轻人追求的工作方式。

  据了解,首批数字化管理师、人工智能工程技术人员、电子竞技运营师、农业经理人等13个新职业已完成培训资源上线工作,相关人员都可以在平台线上学习、培训、考试,并可获得电子培训证书。第二批供应链管理师、网约配送员、人工智能训练师、全媒体运营师、健康照护师等15个新职业也已启动培训资源上线准备工作。另外,最新发布的包括区块链工程技术人员、互联网营销师等在内的第三批9个新职业,也开始启动上线准备。

  职业培训是提高劳动者素质和增强就业创业能力的重要途径。只有企业和个人的努力是不够的,提升劳动者就业能力应从国家层面做出系统部署。今年,从国家层面,也进行了一系列尝试。

  为全面提升广大青年职业技能水平,促进高校毕业生、青年职工等青年群体就业创业,7月,人力资源社会保障部、财政部、共青团中央联合印发实施《百万青年技能培训行动方案》(以下简称《行动方案》)。

  《行动方案》提出,各地要以“百万青年长技能,促进就业见行动”为主题,以高校毕业生和其他青年群体为培训对象,大规模组织开展青年职业技能培训。2020年至2021年,面向各类青年群体开展职业技能培训200万人次以上,提高青年就业率和创业成功率,扩大和稳定青年就业。

  国家还加强了对下岗失业人员、农村贫困人员、农民工等重点人群的就业帮扶,同时对部分在岗人员开展职业培训,稳定就业。

  “今年以来,我们协助当地政府部门对待业人员进行就业培训,同时对在岗企业职工进行素质提升培训,一共5000多人次。”汝智医美集团董事长曹汝智接受本刊记者专访时说道。

  据曹汝智介绍,集团旗下的汝智职业学校以美容、美发、化妆、美甲、小儿推拿等为主要教学科目,3月末4月初开始,除了在校内开展相关培训,学校还在当地有关部门促进就业相关政策号召下,学校派遣师资深入农村、工厂,为农村劳动力开展职业培训,为企业职工开展素质提升培训。


多方合力破解就业难题

在疫情助推下,在线教育迅速发展


  “集团做培训有20年头了,累计培训5万多人次。与往年不同,今年的培训力度很大,政府部门新出台了不少稳就业措施,职工素质培训成为今年新增的重点任务。”据曹汝智介绍,培训的费用全部由国家补贴,不管是工厂工人、企业职工还是农村劳动力,都可以免费参加,对于建档立卡户,国家还给予每天80元的补贴。

  曹汝智十分关注培训的效果。据他介绍,学员学成之后,一部分到汝智医美集团就业,另一部分学员选择自主就业或创业。

  劳动力供给的优化是以供给侧需求信息的有效传递为前提的。新岗位的需求信息需要更多的传递渠道,而畅通渠道需要国家的有力作为,也需要平台企业的支持。

  畅通信息渠道 促进就业匹配


  就业市场长期存在因信息不对等造成的企业需求和人才不匹配的问题。稳就业应打通供需信息渠道堵点,增强就业匹配度。


  “58同城招聘是陪伴步步高一路成长的伙伴,每年为步步高招聘千余员工,步步高基层及基层管理岗位的招聘都取得了很好的成果。”步步高集团人力资本组织发展部罗部长对与58同城招聘的合作表示认可。

  罗部长介绍说,零售业对门店一线销售及线上运营岗位需求量较大,而且有门店分布广,招工岗位基础的特点。2020年,在疫情暴发的背景下,步步高集团开始发力线上业务,加速向以数据为驱动、线上线下融合的智慧零售企业转型。新赛道、新需求,为满足步步高集团人才结构的升级,58同城招聘在夯实基础岗位人才供给的同时,通过58同城校招、白领专区等产品满足步步高日益升级的人才需求,丰富其人才梯队结构。步步高还参与了58同城招聘“中国雇主品牌盛典”并获“中国卓越雇主百强”荣誉,雇主品牌形象和声誉均获得提升。

  品牌声誉的提升直观地促进了企业人才吸引力,罗部长说:“曾经有求职者的父母打电话来问为什么没有录用他的孩子。我们认为这从侧面反映了求职者及求职者父母对步步高品牌影响力和雇主形象的认可。”

  58同城等招聘企业组织的线下招聘活动提供了大量优质工作岗位,与此同时,线上招聘线上面试也成为企业常用的形式。例如,58同城以“云招聘”形式推出视频面试、直播招聘、VR企业等智能化招聘工具,为企业和人才架起无障碍“云招聘”桥梁。

  在信息平台企业发力的同时,人社部也在全方位打开信息通道。9月1日,人社部启动第八届大中城市联合招聘高校毕业生秋季专场活动,以“城市联动,精准服务”为主题,整合全国公共就业人才服务机构资源,为高校毕业生求职择业和用人单位招聘人才提供精准就业服务。

  7月22日,人社部上线“就业在线”平台,持续为求职招聘提供全流程线上服务。

  “就业在线”采用开店方式,邀请各地公共职介和市场职介机构以旗舰店的方式在“就业在线”平台开展职业介绍服务。具体类比淘宝来看,用户可以查询职位(查询商品)——放入收藏(放入购物车)——一次性简历投递(购物付款)——同时查询多个求职进度(查询备货和快递进度)——参加面试、确认是否入职(收取货物)——评价职介机构(评价商品和服务)。同时,“就业在线”应用积累的人社大数据,开展信息核验,为简历增信,有效降低职介成本。目前,已有全国各地30多家公共职介机构(包括省级平台)成功开店,社会机构中猎聘网也成功入驻,全网汇聚岗位已达9万多个。下一步,“就业在线”还会新增劳务派遣对接、大型企业HR部门直营、政府与HR沟通交流等功能,成为政府、企业、求职者求职招聘、沟通交流的平台。

  不论是国家、企业还是个人,都在为稳就业、扩大就业做出相应的努力。人力资源社会保障部部长张纪南此前接受媒体采访时表示,相比就业开局较为低迷的情况,近期就业形势已逐步回稳,好于预期。但是,稳就业的任务依然艰巨,不确定性因素仍然较多。

  政策短板仍需改善


  2020年下半年就业形势保持基本稳定得益于国家在就业领域释放的大量的政策工具。但是政策在实施过程中也仍然存在明显的短板和卡点:一是出台政策的部门过多,政策措施过散,导致政策内容获知成本与政策优惠获得成本过高;二是政策与法律存在冲突的情况下存在招人用人顾虑。例如,高校毕业生作为科研助理如何与劳动合同法相协调,高校毕业生延迟两年毕业(学校保留档案,按应届生对待)社保缴纳如何处理等;三是部分旨在促进就业的政策措施实际上通过影响劳动力供给与需求行为而阻碍了就业实现。例如招聘延期、高校毕业生延迟毕业、档案接收延迟等等都会导致就业问题更加严重。特别是政府部门以及事业单位延迟招聘复试活动将会带来非常严重的劳动力市场后果;四是把政府在宏观上的预定目标与劳动者在微观上的理性决策混为一谈。


  为此,他建议,至少在县市区等基层政府设立统一的办公机构处理政策咨询与政策优惠事务,利用人工智能算法主动向有资格获得政策优惠的企业直接配置政策优惠;在市场化就业不能实现宏观目标时,政府需要通过政策激励来改变劳动力市场信号,改变劳动者就业的成本收益结构,改变劳动者就业选择的未来发展空间,从而改变劳动者就业决策与行为并因此逐渐向宏观目标靠近。

  另一方面,企业与个人应积极向灵活就业模式靠拢。灵活的用工模式可以有效降低企业非必要的用工成本,对于自由职业者来说,灵活就业意味着更自由的时间与更高的工作收入。

  虽然疫情一定程度抑制了中小企业人才需求,但是中小企业仍是招贤揽才的主力。为有效解决中小企业“招不来”和“留不住”的难题,招聘信息对接平台应整合资源,为中小企业和大学毕业生提供更有效的招聘信息共享对接。

标签:2020年第10期 
广告 - 投稿 - 订阅 - 关于我们
版权所有©《光彩》杂志社   联系电话:010-8226201682262069 京ICP备05041205号-1 站长统计