聚集三方之力，破解党建难题——广东英德推行非公党建组织化“3+N+1”模式

　　广东省个私协会常务副会长兼秘书长王加林，英德市委常委、组织部长王宁琛，英德市副市长潘斌，英德市市场监督管理局局长杨志斌等出席揭牌仪式

　　在新形势下如何建立健全非公党建工作的体制机制、如何取得当地党委组织部门和工商部门的重视和支持、如何卓有成效地开展非公党建工作，是摆在各级个私协会面前亟待解决的问题。

　　基于非公党建组织化“3+N+1”模式组建的广东省英德市个私协会党委，集当地党委组织部、市场监督管理局和个私协会三方之力，破解了困扰当前个私协会开展非公党建工作的诸多难题，厘清了党的组织部门、工商和市场监管部门和个私协会在非公党建工作中的关系定位、共同目标和动力基础。

　　非公党建组织化“3+N+1”模式

　　英德市的非公党建组织化“3+N+1”模式是指：英德市委组织部、市“两新”组织党工委领导，市场监管局党组指导，个私协会党委具体推进，充分发挥群团组织作用，辅以现代信息手段开展党建工作。

　　“3”即：英德市党委组织部门和“两新”组织党工委作为当地“两新”组织党建工作的业务管理单位，承担辖区非公党建工作的牵头抓总和指导协调工作；英德市市场监督管理局作为个私协会的业务主管部门，充分发挥个私协会密切联系广大个体户、私营企业及其从业人员的先天优势，对个私协会开展非公党建工作进行指导；英德市个私协会党委负责英城街道个体私营企业党建的具体管理工作和各镇个私协会分会党建的指导工作。

　　“ N”即“充分发挥群团组织作用”：按照“党群工作一体化”的要求，坚持党建带群建，按照党群工作同步规划、同步落实、同步推进原则，充分整合资源，以党建工作促进工会、妇联、共青团工作，并以工会、妇联、共青团组织为载体，积极开展党的工作，逐步形成以党组织为核心，工会、团组织、妇女组织等群团组织为基础的个私协会党建共建联动机制。

　　“1”即“以现代信息手段进行辅助”：打造英德市非公党建信息化平台，以信息化建设助推“两新”党建快速发展，破解非公经济党组织党员分散、活动难以集中开展等难题。通过党建信息化平台，可以直接将文件发到基层党员邮箱；可以通过短信，加强党组织和党员的密切联系；可以通过“找党组织”

　　功能，方便流动党员登记上报自己的信息；可以通过“组织联动”功能，让党支部书记了解党组织的活动开展情况，并向任意一个或多个党组织发出支部活动邀约；可以实现组织关系网上转移，方便了党员。

　　破解“满天星斗、不见银河”的问题截至2 0 1 5 年6 月底， 在英德全市29101户个体工商户、3333家私营企业中，由不同单位牵头组建了私营企业党支部62个、管理党员731人。大量个体工商户、专业市场、小微企业等规模以下非公经济组织因规模小、人员流动大等原因，一直是非公企业党建工作的盲点。英德市个私协会党委通过“单独组建、区域联建、行业统建、楼宇共建、群团助建”等多种方式，抓好党组织和党的工作在个私经济市场主体中的“两覆盖”，确保个私经济发展到哪里，党的组织就建在那里，党建工作就开展在那里。

　　英德市委常委、组织部长王宁琛说：“英德市个私协会党委的建立，就是要解决这类非公有制经济广大党员长期以来‘多头管理、组织不健全、活动难开展、过不上组织生活、入党积极分子入党无门’等突出问题，使那些‘住地不管、属地不管、组织难管’的‘三不管’党员回家、安家。”广东省个私协会常务副会长兼秘书长王加林指出：“英德市个私协会党委通过个私协会这个抓手可以系统性解决广大个体工商户和专业市场、小微企业从业者的党建难题，理顺关系，有序推进，破解非公党建‘满天星斗、不见银河’的问题。”

　　三方合力，破解非公党建力度不足难题

　　在英德市个私协会党委成立的揭牌仪式上，英德市委常委、组织部长王宁琛，英德市副市长潘斌，英德市市场监督管理局局长杨志斌出席并讲话。

　　王宁琛在讲话中指出，“英德市个私协会党委的成立具有里程碑意义，市委组织部将按照党员人数给协会配套党建工作经费，协会党委要搞活党建工作，用好工作经费”。杨志斌在讲话中表示“市场监督管理局将大力支持个私协会党委工作，与个私协会党委一起研究个私协会工作中出现的新情况、新问题和新特点，切实帮助个私协会解决工作中的实际困难”。

　　作为英德市非公党建组织化“3+N+1”模式的首倡者和推动者，王加林深感欣慰：“英德市推进非公党建组织化‘3+N+1’模式使得协会的影响力和吸引力明显增强。”

广东省个协常务副会长兼秘书长王加林视察英德市个私协会非公党建工作

　　高扬党旗，培育社会主义核心价值观

　　王加林分析说，商事登记制度改革以来，特别是随着大众创新、万众创业的持续推进，新的市场主体在较短的时间内大量涌现，个体私营等非公经济领域从业者的队伍不断壮大。在深化改革的大背景下，加强非公党建，在个体私营等非公经济领域高扬党的旗帜，用党旗召唤个体户和私营企业，培育具有社会主义核心价值观的个体私营从业者，是各级党的组织部门、工商（市场监管）部门和个私协会的职责所在和使命使然。培育具有社会主义核心价值观的个体私营从业者，是党的组织部门、工商（市场监管）部门和个私协会致力于非公党建工作的动力基础，也正是厘清了非公党建中当地党委组织部、市场监督管理局和个私协会等三方关系的英德市 “3+n+1”模式的价值所在。

　　据英德市市场监督管理局副局长、市个私协会党委书记黄永强介绍，英德市个私协会党委积极开展争当“文明党员经营户”活动，在生产经营一线设立“党员示范岗”“党员责任区”活动；以党建工作促进工会、妇联、共青团工作，以工会、妇联、共青团组织为载体，积极开展党的工作；积极协助政府做好商事登记改革、创业创新等相关政策宣传，积极组织开展《个体工商户条例》等各类法律法规培训，有效提高个体私营企业守法安全经营意识；倡导会员开展访贫问苦扶贫帮困、“一帮一”公益助学等活动。通过党员的模范带头作用，增强了广大经营户的社会责任感，使诚信守法、文明经营蔚然成风。