近日， 吉林省人民政府出台《吉林省营商环境优化提升实施方案（2021）》（以下简称《实施方案》），拟培育市场化法治化国际化营商环境、推动落实国家营商环境评价各项指标内容全面优化提升，加快打造“体制顺、机制活、政策好、审批少、手续简、成本低、服务优、办事畅、效率高”的良好营商环境，在提升企业设立、经营便利度方面，吉林省鼓励各地推行企业开办全免费服务，计划2021年底前，实现企业开办“零成本”。
对此，吉林省社会科学院副院长丁晓燕表示：“自国家发布《优化营商环境条例》后，吉林省紧跟东部沿海地区先进做法，此次《实施方案》的公布，预示着吉林省的企业开办进入互联网+的‘1’时代。”
什么是“1”时代？丁晓燕表示，《实施方案》细则显示，所谓企业开办迈入“1”时代，就是指将企业登记、刻制公章、申领发票、企业单位参保登记、员工登记、住房公积金企业缴存登记等开办事项整合为1个环节办理，开办时间全面压缩至1个工作日以内。
全面推行“一网通办”，营业执照、印章、发票和税控设备等全部手续线下“一窗领取”。“这将大大缩减企业办理的流程和便利度，同时也可以为企业开办提供‘加速度’。”
除此之外，在本次出台的《实施方案》中，最为亮眼的是积极实现企业开办“零成本”。在推出这一实施方案之前，企业开办前需要承担公章刻印、数字证书Ukey等一系列琐碎的证件办理成本，营业执照、公章、发票等也不能享受免费邮寄。在此次出台的《实施方案》细则中，关于企业开办“零成本”有明确表示。《实施方案》显示，鼓励各地区全面推行企业开办全免费服务，企业刻制公章费用由政府支付，税务部门免费向新开办企业发放数字证书Ukey，落实好员工社保登记政策，为新开办企业免费发放员工社保卡。根据申请人要求，免费邮寄营业执照、公章、发票等。2021年底前，实现企业开办全免费办理。
不仅如此，《实施方案》还对政府服务水平提出了新的更高要求。一是加快推进政务服务事项标准化。编制并发布政务服务事项清单和办事指南，实现同一政务服务事项在省、市、县、乡、村的基本编码、事项名称、事项类型、设定依据、申请材料等16个要素统一，推进同一事项无差别受理、同标准办理。
二是全面推行“不见面”办事。
采取省级统建、全省共用模式，不断优化完善全省一体化政务服务平台功能，除法律法规另有规定或涉及国家秘密等情形，政务服务事项全部纳入平台办理，在更大范围实现“一网通办”。健全完善“吉事办”统一移动端，不断迭代升级，推动更多政务服务事项“掌上办”。
三是强化优化政务服务工作支撑。发挥好各级政务大厅“一站式”服务功能，加快实现一窗受理、限时办结、最多跑一次。对多个关联的事项，探索实现“一件事一次办”，减少办事环节和所需证明材料。加大非紧急类政务服务热线整合力度，建设全省统一的“12345”政务服务热线平台。加快政务数据共享，在企业开办、税务、人力资源社会保障、住房公积金、商业银行等服务领域加快实现电子营业执照、电子印章应用，为推进政务服务“跨省通办”创造条件。
