11月17日，央行官网公布《中国人民银行、银监会、证监会、保监会、外汇局关于规范金融机构资产管理业务的指导意见（征求意见稿）》（以下简称为《指导意见》），目的是规范金融机构资产管理业务，统一同类资产管理产品的监管标准，有效防范和控制金融风险，引导社会资金流向实体经济，更好地支持经济结构调整和转型升级。《指导意见》的公布，意味着中国金融大监管时代的来临，也意味着金融市场格局将出现巨大的变化。
从2004年第一只银行理财产品发行以来，中国的资产管理业务就进入了爆炸式的增长期，银行、证券、基金、期货、保险等多种理财产品喷涌而出，非金融企业也纷纷参与其中。截至2016年底，资产管理行业规模达到102万亿元，由于各金融业态对资产管理产品的设定及分类、市场准入、市场运行规则、投资者保护制度等不同，无法制定统一的监管标准，极易引发监管套利、产品多层嵌套、刚性兑付、规避金融监管和宏观调控等问题。因此，监管层希望潜在的金融风险逐渐消化与分散。
《指导意见》的核心内容有以下方面：一是确立资管产品的分类标准。如以募集方式不同分为公募产品和私募产品，以投资性质不同分为固定收益类产品、权益类产品、商品及金融衍生品类产品、混合类产品，分别适用不同的投资范围、杠杆约束、信息披露等监管要求，强化“合适的产品卖给合适的投资者”理念。
二是让资产管理业务回归“受人之托，代客理财”的本质。《指导意见》第一次明确，金融机构要从事该业务，得有相应的专业资格及管理能力，并完全纳入政府的金融监管范围内。而不是如以前那样，不少金融机构利用资管做掩护，从事一些高杠杆、非法交易行为。
二是要求“委托人自担投资风险并获得收益”，即打破目前资产管理市场的刚性兑付。所谓刚性兑付，就是金融机构对参与资产管理业务的投资人承诺保本保收益，出现兑付困难时，金融机构要“兜底”。《指导意见》提出，金融机构对资产管理产品应当实行净值化管理，就是不再给理财产品定预期收益率，也不保证客户的收益，而是像基金那样按净值申购、赎回。
三是加大资产管理业务去杠杆力度。
四是加强资管业务的流动性管理，遵循单独管理、单独建账、单独核算的管理要求，加强资管产品和投资资产的期限匹配。
五是抑制多层嵌套和通道业务。
要特别关注《指导意见》对智能投资顾问从事资产管理业务有严格的规定，比如严格的市场准入、产品设计的严格要求、投资失误赔偿责任等。同时，重申资产管理业务作为金融业务属于特许经营行业，必须纳入金融监管，非金融机构不得发行、销售资产管理产品，这可能会给当前的一些互联网金融平台造成较大影响。
