9 月9 日，“江苏省工商系统非公有制经济组织党建工作经验交流会”在南京召开，图为会议现场
随着我国非公有制企业数量的逐渐增多，非公党建工作的重要性日渐显现，习近平总书记也多次指出，非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量，其数量和作用都决定了其党建工作在整个党建工作中会越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。
党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把管党治党提到前所未有的新高度，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局来推进。根据全面从严治党的要求，中央编办批复的“三定”方案赋予了国家工商总局“配合党委组织部门开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作”
的职能，总局据此成立了非公党建办公室，配备了专门人员，并于3月7日印发了《国家工商行政管理总局推进非公有制经济组织党建工作领导小组2016年工作要点》的通知，明确提出了工商总局2016年推进非公有制经济组织党建工作的总体思路：深入贯彻党中央、国务院的决策部署，严格落实从严治党要求，按照全国工商和市场监管系统推进非公有制经济组织党建工作经验交流会各项部署，以新的发展理念为引领，适应经济发展新常态，紧密结合市场监管执法工作，指导全系统继续巩固扩大非公经济组织党组织和党的工作“两个覆盖”，发挥基层党组织整体功能，进一步建立完善党建工作保障机制，为实现“十三五”非公经济发展良好开局提供坚强的组织保证。
在这种全国一心抓好非公党建工作的氛围之下，非公领域企事业单位开展非公党建工作的热情高涨，各地不断涌现针对个体工商户、小微企业和专业市场（下称“小个专”）开展党建工作的经典做法。其中，江苏省各地区针对“小个专”开展党建工作的经验特别值得一提。
为将江苏省开展“小个专”党建工作的好做法传递给有共同需求的其他省市，本刊记者特别前往江苏南京、徐州、宿迁、连云港等地与工商部门、私个协及部分企业进行了深度沟通与探讨。
党建合力起到关键作用
“小个专”经济组织具有数量大、分布广泛、流动性强，构成成分复杂等特点，因此在这些领域开展党建工作普遍存在“有盲点、工作延伸不到位”的现象，从全国范围来看，难度都不小，在这种情况下，江苏省针对“小个专”的党建工作为何开展得有声有色？究其原因，自上而下的党建合力起到了关键作用。
江苏省非公党建工作并非一蹴而就，近两年，江苏省委坚决贯彻中央精神和总书记重要指示要求，以园区为龙头，着力扩大党的组织和党的工作有效覆盖，着力化解非公领域党建工作难题，把党建工作做到一线和车间。今年，江苏省局党组更在历年工作的基础之上，依据工商总局2016年推进非公有制经济组织党建工作的总体思路，于7月份参照总局模式，经省编办批复同意，在个企处加挂“非公有制经济组织党建工作办公室”牌子，明确了配合党委组织部门开展“小个专”党建工作的职责；调整充实了省私营个体经济协会领导和工作人员，为“小个专”党建合力的形成提供了平台和后盾。
2016年9月9日，在“江苏工商系统非公有制经济组织党建工作经验交流会”上，江苏省工商局党组书记、局长王元慧指出：“江苏省的小微企业、个体工商户、专业市场、网商已成为全省经济发展的重要力量和就业的主渠道。截至今年9月底，全省有私营企业209万户，个体工商户420万户，私营个体经济从业人员3010.2857万人。他们遍布社会各领域、各行业、各角落，数量庞大，构成多样，情况复杂。”因为对全省经济发展有着不容忽视的重要性，“小个专”自身成为了建成党建合力的有力推手。
在各方重视的基础上，江苏省很快形成对“小个专”党建工作的合力，并开始在各个相关领域发挥作用：各市局都将“小个专”党建工作纳入了重点工作范围之内，并由此诞生了很多好的个案，比如徐州市局注重发挥私个协会党组织的“孵化器”
作用，依托市、县、乡三级齐全的协会党组织网络，培育成熟并向地方移交了183个“小个专”党组织；宿迁市局依托市电子商务（网商）协会组建网商党委，在网商领域推进党的组织和工作覆盖，为全省乃至全国创造了可资借鉴的经验。
非公党建工作说起来容易做起来难，尤其是在部分相关人员对于工商系统抓非公党建工作的认识还不够深刻、“小个专”党员相对零散、流动相强，不易管理的前提下，如何调动每个人的主动性和积极性，将工商职能发挥到最大限度的同时，指导私营个体经济协会党组织充分发挥作用，对于任何一个省份的工商系统来说都极具考验性，江苏省也不例外。
“江苏省局党组在个企处加挂‘非公有制经济组织党建工作办公室’牌子之前，对全省非公党建工作进行了深入调研，调研结果显示，江苏全省工商系统非公党建工作面临许多新情况、新问题，尤其是工商体制调整和商事制度改革以后，原有的非公党建工作体系受到冲击，基础受到削弱，有的地方出现了人散、线断、网破的情况，工作处于停滞状态。”
针对这种情况，王元慧表示：我们要动员全省工商系统，增强政治意识，主动作为，敢于担当，把抓好非公党建工作，重点是小个专党建工作作为分内之事，把小个专非公党建工作作为推进工商事业发展的重要平台，切实把责任扛起来。“
让每一位党员都顺利“回家”
在切实扛起责任，发挥工商职能，夯实基础工作方面，江苏省是如何做的？
针对“小个专”党员流动性大，企业党组织和党员数据变化大这一难题，江苏省从上至下开展了“小个专”党建基础信息采集维护工作，把摸清底数，动态掌握党组织和党员信息作为一项常规性工作。其中，南京市工商局自2015年9月以来，就结合全市企业年报公示信息进行“双随机”抽查工作，市工商局12个非公党建指导站抽调人员认真核对企业党建情况，督促企业如实填报，完善年报信息和企业信用体系建设，并于2016年启动建设了“党建e家”智慧党建项目，最终形成“三系统一中心”，构成南京市非公党建智慧党建应用体系，在大数据的基础上将党建基础信息采集维护工作做深做细。
在开展党建基础信息采集维护工作过程中，各地市工商局党委积极发挥职能，从自身实际情况入手，利用组织找党员、党员找组织的“双找活动”让每一位党员都顺利“回家”。
其中，无锡市工商局和无锡市个体私营经济协会党委。他们以党员管理职能为抓手，借全面从严治党、党员组织关系排查等工作为契机，对排查出的失联党员，根据掌握的不同情况分批开展工作。党委一班人商拟书面通知内容，由副书记周隽统一发短信进行联络。通过这种方式，无锡市个体私营经济协会党委的“双找”工作取得了一定成效，现有总支3个，支部22个，党员369名。
加强非公企业党建工作，首要任务是扩大党组织和党的工作两个覆盖面，这也是“小个专”党建工作的难点之一。针对这一工作要点，江苏全省工商系统坚持“应建尽建”工作目标，在组织部门指导下，配合“小个专”所在地乡镇（街道）、村（社区）党组织或者依托私个协会党组织，指导“小个专”以单独建、联合建、挂靠建等多种形式建立党的组织，开展党的工作。
江苏省委两新工委副书记、省委组织部办公室主任周为号在“江苏省工商系统非公有制经济组织党建工作经验交流会”上指出，江苏省工商局党组指导推动全省工商系统充分发挥职能优势，全面参与非公领域党建工作，为加强非公经济组织党建作出了重要贡献。
在江苏全省积极推进“ 两个覆盖”工作进程中，苏州市局针对“小个专”的实际情况，采取“联合设置、单独组建、区域划分、就近挂靠”等多种形式，把“小个专”领域的党员纳入到基层党支部中，初步实现了党组织的全覆盖。目前，已在全市各级民营企业（个体劳动者）协会、基层分会建立了党支部70个，管理党员497名。同时，各级工商和市场监管部门指导和帮助民营企业和个体工商户建立党组织1374个，管理党员5505名，有效推动了党的组织和工作“两个覆盖”，为全面开展“两学一做”学习打下了牢固基础。
私个协会作用明显
对于非公企业尤其是“小个专”来说，生存和发展壮大是第一位的，走访过程中，记者发现，部分非公企业之所以对党建工作参与热情不高，主要是认为党建工作不能为其带来“真正的实惠”。作为接受所属党委系统的上级组织领导和工商部门党组（党委）指导，推进“小个专”党建工作的重要平台，私个协会党组织能否结合行业管理和服务，积极做好培养积极分子、发展党员、教育引导出资人、团结凝聚从业人员等工作，切实把党员管好，把党组织活动开展好，把党组织的政治核心、政治引领作用和党员的先锋模范作用发挥好，不断扩大党在“小个专”领域的影响力，让非公企业自愿自发向组织靠拢、真正把组织当成自己的“家”，江苏省各地私个协会主要从引领正确发展方向和帮助解决生产经营难题两个方面入手。
从引领非公企业正确发展方向来看，江苏省各地私个协会注重大力宣传党的路线方针政策和国家法律法规，引导“小个专”守法合规、诚信经营，自觉履行社会责任，自觉维护社会主义市场经济秩序。盐城市局指导盐城招商场党组织“围绕市场抓党建，抓好党建兴市场”，就取得了这样的显著效果。
江苏省私营个体经济协会调研会员企业
而在帮助非公企业解决生产经营难题上。江苏省各地私个协会依托“小个专”党组织，在登记注册、商标合同、消费维权、品牌帮扶、融资贷款等方面，为“小个专”提供实打实的帮扶指导，切实彰显党组织的重要地位和作用，增强“小个专”党建工作的吸引力。
就目前来看，不仅江苏，全国均普遍存在“党员活动如何开展”“如何长期有效坚持”两大难题。如何打破僵局？江苏省工商局要求，各地私个协会要严格组织生活。要按照全面从严治党的要求，坚持“三会一课”、组织生活会、党员党性定期分析、民主评议党员等基本制度，严格党员教育管理，真正把党内生活开展起来，把党的规矩严肃起来，切实解决“小个专”党员疏于教育、疏于管理，甚至长期不参加活动、不发挥作用的问题，使党员有党员的样子，组织有组织的形象。
结合这些要求，镇江液压有限公司董事长潘正东不仅亲自参与公司学习教育活动方案的制订，还结合自身成长进步历程，为公司全体党员上了一堂《党给了我发展的空间，我要为党的事业发光发热》的主题党课；镇江扬子江药业有限公司公司党总支书记范晖，带头做学习笔记两万字，撰写心得体会13篇，为每位党员做出了学习的榜样。
“让企业说服企业”的做法让镇江市非公党建工作取得了一定进展，据统计，全市共有23家非公企业党组织与贫困村党支部建立了帮扶对子，其中联建党支部10个，投入资金1300万元参与农村基础设施建设、产业结构调整和农业产业化经营，帮助贫困村新上合作项目15个，新增农村就业岗位1951个，吸纳返乡农民工1350名；向各类慈善机构、助学基金、弱势群体捐款捐物1600多万元。
在开展非公党建工作过程中，很多企业对于形式老套的党建工作形式比较排斥，因此经常出现人员不齐或者“身在曹营心在汉”的尴尬局面。
江苏省相关部门根据党员高度分散、流动频繁等特点，注重运用网络、微信、微博、手机App等现代信息技术手段，在不耽误非公企业正常经营的前提下，将党建工作做出新意，不断增强党组织的吸引力和影响力。
在创新工作模式上，张家港保税区私营个体经济协会党总支创新的“党建+互联网”工作模式走得比较超前。张家港保税区私营个体经济协会党总支综合运用微信、微博、网站等互联网手段开展党建工作。组织非公企业党员职工添加“张家港先锋”“滨江党建”微信公众号，了解国内党建要闻、学习党建理论知识，宣传区镇党建新动态。组建网上党务干部交流群，了解党员职工动态和企业需求，总支网站每年上传各支部活动信息不少于50条，在线上线下形成了浓烈的党建学习氛围。
发挥“小个专”党组作用
据了解，在不断创新工作模式的前提下，目前江苏全省各级私个协会党组织直接管理的非公经济党组织达1.8万多个，覆盖党员人数13.3万人，江苏省各地私个协会充分发挥了非公党建的“两个作用”，真正体现了自身价值。
江苏省未来非公党建工作的目标异常清晰：要建立“发挥工商职能、依托私个协会平台、接受地方党委领导、强化工商部门党组（党委）指导”的组织运行机制。要从三个层面明确内部职责分工：非公党建办公室（个企处）负责“小个专”党建基础信息的年报采集、抽查核实以及指导私个协会开展“小个专”党建工作；私个协会在工商部门指导下推进“小个专”党建“两覆盖”工作；私个协会党组织负责落实自身建设各项任务，实质性发挥“小个专”党组织的作用。
