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营改增试点全面推开

2016-5-13    作者:王芳宜    来源:    

  2016年5月1日,随着建筑业、房地产业、金融业、生活服务业四行业纳入营改增(营业税改增值税)试点,全国范围内原来缴纳营业税的所有行业已全部改为缴纳增值税。财政部部长楼继伟指出,下一步将在此基础上制定增值税法案,交全国人大正式批准,即按照税收法定的原则废止营业税。

  作为一项积极的财政政策,营改增的全面推开是推动财税体制改革的一项重大举措,对宏观经济的发展以及企业发展均有深远影响。

  企业税负降低

  营业税与增值税区别在于,前者按营业额纳税,后者通过抵扣方式对于产品或者服务的增值部分纳税。实施营改增的意义在于,避免了营业税重复纳税的问题,有效降低了企业税务负担。据财政部和税务总局统计,截至2015年底,营改增试点累计实现减税6412亿元,本次纳入试点的四大行业涉及纳税人1100多万户,预计全年减税额度达5000亿元。

  营改增还将推动二三产业的融合发展。过去,我国对货物和服务分别征收增值税和营业税,在这种税制结构下,增值税纳税人外购劳务所负担的营业税,以及营业税纳税人外购货物所负担的增值税,均不能抵扣。实施营改增后,抵扣链条更加完整,有助于推动企业外包非核心业务,形成核心竞争力,同时也有助于促进社会分工协作,推动二三产业融合。

  此外,在这次改革中,第三产业的纳税成本大幅下降。此前,餐饮业、旅游业、酒店业、娱乐业等生活服务类企业营业税税率一般为5%.营改增之后,生活服务类企业中,小规模纳税人按3%的税率征收,一般增值税纳税人按6%的税率征收。由于可以就货物、服务采购支出抵扣进项税,因此整体税负可能有所降低。税负的减轻有助于引导更多的资金、人才流入服务行业。

  考虑到部分行业以人工成本为主,抵扣进项较少,但与民生关系密切,营改增试点过渡政策规定了40种免征增值税情形,包括托儿所、幼儿园提供的保育和教育服务;养老机构提供的养老服务;残疾人福利机构提供的育养服务;婚姻介绍服务;学生勤工俭学提供的服务;个人销售自建自用住房等。

  固定资产、不动产投资可抵扣

  此前试点规定,2009年1月1日以后购进固定资产可以抵扣进项税额,本轮试点中,所有企业新增不动产所含增值税。纳入抵扣范围。固定资产纳入进项抵扣意在支持企业更新机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、工具、器具,走创新发展之路。

  财政部相关负责人表示,无论是制造业、商业等原增值税纳税人,还是营改增试点纳税人,都可抵扣新增不动产所含增值税。不动产纳入抵扣,大大降低了企业税务负担,以企业购进1110万元(含税价,税率11%)厂房为例,购进厂房时已缴纳的110万元税款即可作为进项税抵扣,但抵扣要分两年进行,第一年60%,第二年40%.企业投资不动产还可以带动建筑业与房地产业,对于应对经济下行压力,推动供给侧结构性改革具有重要意义。值得注意的是,只有企业用于生产经营的不动产才能列入抵扣,比如自建厂房、商业用房和房租,如果用于职工福利购房,则不能抵扣。

  税收便利化与规范经营

  营改增后,流转税的征收主体相对单一,企业只要到当地的国税机关办理即可,企业纳税更便利。但企业也要注意到,国税部门对于增值税的管理更加严格,增值税申报、发票的领用存放管理、税控设备的使用和报税等均与地税的营业税管理有所区别,这就要求企业加强员工对增值税概念的普及,明确增值税专用发票等票证的报销流程和时限,以免对报税产生影响。

  同时,由于增值税需要保证抵扣链条完整,因此,如何从供应商处取得增值税专用发票,对于企业来说至关重要。对于常以现金交易,并在很多情况下需要向小规模纳税人采购的企业来说,这更是考验。

  进项抵扣的实施也将促使企业加强内部管理、尽可能与规范的供应商合作,以取得增值税专用发票,否则税负有可能增加。以建筑业为例,一般纳税人此前缴纳3%的营业税,营改增后,需缴纳11%的增值税。如不能将钢筋、水泥等材料成本作为进项纳入抵扣,纳税额将明显增加。而相应的,房地产企业也只有和正规建筑公司合作,才可以开具增值税专用发票。在市场竞争的推动下,企业势必走上规范化发展之路。

 
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