◎ 文｜四川省市场监督管理局总经济师 董若洁
民营企业是市场经济大海中天生的弄潮儿，一个地方营商环境好不好，影响最大的就是民营企业。近年来，四川始终将营造一流营商环境，作为推动成渝地区双城经济圈建设、打造“两中心两地”的“必答题”。
一是坚持高看一眼、厚爱三分，以党委政府的“关心”换取民营企业攻坚克难的“信心”。四川始终把民营企业和民营企业家当作自己人，省委书记强调“各级党委要把民营经济发展放在全局工作的重要位置来谋划推进”，省长要求“大力支持民营经济渡过难关、健康发展”。省级层面成立了以省长为组长的民营经济领导小组，将省民营办设在省市场监管局。省委编委将省个协由自收自支单位调整为公益一类事业单位，与省个私经济发展服务中心合署办公。今年全省已有11个市（州）召开民营经济发展大会、企业家座谈会，13个市（州）出台专门支持政策。
二是坚持多措并举、纾困解难，以惠企政策的“加法”换取民营企业经营成本的“减法”。始终把民营企业关心关注的问题作为政策制定的“风向标”，先后出台推动经济运行整体好转36条、加强中小企业纾困帮扶100条等系列政策，用“真金白银”为民营企业“雪中送炭”。创新推出“助企纾困政策明白卡”，推动各项惠企政策直达快享。去年，全省为民营企业减轻税费负担3132.9亿元，第三方调查显示79%的受访企业至少享受了一项以上惠企政策。今年，延续优化阶段性税费优惠政策，1—4月兑现税收、社保政策红利171亿元，下调利率为市场主体节约利息成本13亿元。
三是坚持公正透明、依法办事，以法治建设的“力度”换取民营企业成长空间的“宽度”。始终把法治作为最好的营商环境，先后出台《四川省优化营商环境条例》《四川省企业和企业经营者权益保护条例》等制度规范，大力清理妨碍全国统一大市场建设的规定和政策措施，确保应清尽清、应废尽废、应改尽改。强化包容审慎监管，发布市场监管领域“双不”清单，对11类163项行为不予行政处罚、不予实施行政强制措施。依法保护民营企业产权和企业家合法权益，去年，全省各级民营办办结维权案件1600余件，为民营企业挽回经济损失6.6亿元。
四是坚持分类施策、精准服务，以梯次培育的“实招”换取民营企业做大做强的“实效”。始终把服务民营企业的成长作为应尽之责，实施“百亿强企、千亿跨越”大企业大集团提升行动，对入围“世界500强”“中国500强”和营收上台阶的民营企业给予奖励。推进民营企业雁阵培育五年行动计划，对首批142家培育企业建立省级部门服务“直通车”，加快构建“龙头领军企业+优势骨干企业+快速成长企业”的雁阵集群。
开展民营企业家梯队建设五年行动计划，实施“产业领袖”“科技川商”“创业工厂”“青蓝接力”“卓越团队”等五大工程，推动民营企业家队伍规模、结构、能力整体提升。
四川省市场监督管理局将坚持问题导向，以民营经济营商环境提升行动为抓手，聚焦助企纾困难点堵点集中攻坚、提供更加优质高效的服务。
一是把该放的放到位。严格执行“全国一张清单”管理制度，坚决破除各种隐形门槛、限制措施和歧视条款，定期向民营企业发布投资机会清单。
二是把该降的降到位。研究推出一批进一步降成本、减负担的政策举措，深入开展涉企违规收费专项整治，巩固省级涉企行政事业性“零收费”成果。
三是把该给的给到位。推行政策兑现“一站式”办理，进一步简化程序、优化流程，扩大“免申即享”覆盖面。
四是把该扶的扶到位。建立从培育孵化到上市辅导的全链条扶持机制，鼓励支持“个转企、小升规、规改股、股上市”，培育更多“隐形冠军”“瞪羚”企业。
