地方“两会”亮点之二
引导职业教育服务本地经济发展
——专访玉溪市政协委员、云南汝智医美集团董事长 曹汝智
中国人民政治协商会议玉溪市第五届委员会第四次会议于2021年1月16日至20日在玉溪举行。中国个协副会长、云南汝智医美集团董事长曹汝智在会上提出推动职业教育服务玉溪市地方经济及地方市场主体的建议。
截至2020年底，玉溪市市场主体达22.6万个。玉溪市个体私营经济协会调查了众多会员单位，发现企业普遍面临招工难问题，特别是技能人才严重缺乏。造成该现象的主要原因是本市大量劳动力及技能人才向市外、省外转移。人才短缺制约了市场主体发展，也制约了地方经济的发展。对此，曹汝智建议有关职能部门制定职业学校职业技能人才在本市市场主体就业的支持政策以及农村劳动力向本市城镇化市场主体转移的支持政策。
从政府及职业学校层面，引导职业教育的方向从向市外、省外输出劳动力转向服务地方经济发展。
服务“六稳”“六保”大局
《光彩》：职业教育对地方经济发展有哪些贡献？
曹汝智：一是职业教育是整个教育体系不可缺少的一部分，也是终身教育的重要载体。职业教育和普通教育一起构成完整的教育体系，为国家的经济建设和发展提供坚实的人才保障；二是通过职业教育提高劳动者素质，对解决就业问题具有促进作用。
职业教育已成为缓解就业结构性矛盾、提升青年就业创业能力的关键举措；三是发展职业教育，可促使劳动力资源得到合理配置，增加劳动者收入，推动建立消费主导型社会，扩大内需，给国家可持续发展带来强大动力；四是职业教育可以把科学技术转变为生产力，在促进经济转型升级、调整和优化产业结构中发挥重要作用；五是职业教育强调就业教育，有效地减少了人员的盲目流动，维护了社会稳定。
《光彩》：如何让职业教育更好地服务地方经济发展？
曹汝智：职业教育是促进经济发展转方式、调结构和改善民生的战略举措，国家应该在资源配置、机制建立、统筹规划及体制保障方面充分发挥其作用。一是要营造“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围；二是要统筹规划院校布局，科学合理设置专业；三是要完善职业教育法律和标准体系；四是要加大现代职业教育经费的投入。
强化人才对口培养
《光彩》：玉溪市众多职业教育学校培养的劳动力转移到市外甚至省外的原因有哪些？
曹汝智：云南处于西部地区，早年间发展较为落后，由于一些历史原因，导致地方政府及职业学校长期存在一种认知，即劳动力出市、出省打工，可以赚到更高的工资，有助于解决地方贫困问题。因此，在脱贫攻坚过程中，无论是政府还是职业学校本身的努力方向都是将劳动力转移到市外、省外。但是随着玉溪市市场主体量的逐渐增加，对人才的需求量逐年增长，如果人才继续向外转移，无疑制约了当地市场主体的发展。人力资源的短缺对玉溪市落实“六稳”“六保”工作产生了不利影响。
《光彩》：玉溪市产业特色有哪些？哪些产业人才缺口较大？
曹汝智：卷烟、矿冶、高原特色农业是玉溪市3个传统支柱产业。
其中，卷烟企业属于中央企业，对地方经济的贡献较小。玉溪市的私营企业主要从事烟草配套产业。目前，矿冶产业中的一些钢铁企业存在较大的用工需求。文化旅游、生物医药及食品、装备制造、现代物流等玉溪市新支柱产业，以及信息、新能源新材料及节能环保等玉溪市新兴产业的人才缺口也比较大。随着第三产业的崛起，数字经济带动当地服务行业快速发展，也释放出大量的人才需求。整体来看，目前职业学校培养的人才较为符合本市市场主体的用工需求，这些人才急需对接到本地市场。
《光彩》：新形势下校企合作的意义是什么？
曹汝智：校企合作作为一个纽带把学校与企业联系在一起，既能发挥学校和企业的各自优势，又能共同培养企业与市场需要的人才，是高校与企业双赢的模式之一。
校企合作实现了学校与企业信息的交流、在资源方面的共享，节约了教育与企业成本。从企业角度来讲，通过校企合作，企业能够获得人才利益、经济利益和社会利益。从职业院校的角度来讲，学校发展也需要通过与企业合作培养学用结合的人才，这种深度合作，将带来可持续的招生和就业的良性循环。
校企合作产生规模效益。职业院校学生在学期间走进企业，可以提前熟悉、接纳企业文化和工作环境，减少了与企业的磨合期，通过实践锻炼可以为企业培养一批技能人才，减少了企业对新员工培训的成本投入。
职业教育有利于地方经济结构的调整。作为直接为当地经济建设服务的教育模式，职业院校校企合作有利于改善企业的人才结构，加快科技成果向现实生产力的转化。
《光彩》：结合您的经验，如何创新校企合作模式，探索新型的订单式办学路径？
曹汝智：2018年2月22日，教育部会同国家发展改革委等部门印发《职业学校校企合作促进办法》，明确了职业学校和企业可以结合实际，在人才培养、技术创新、就业创业、社会服务、文化传承等方面，开展7种形式合作。合作形式具体包括合作设置专业，开发课程体系、教学标准以及教材；合作制定人才培养或职工培训方案；根据企业工作岗位需求，开展学徒制合作，联合招收学员；合作创建并共同管理教学和科研机构，建设实习实训基地、技术工艺和产品开发中心及学生创新创业、员工培训、技能鉴定等机构；合作研发岗位规范、质量标准等；组织开展技能竞赛、产教融合型企业建设试点、优秀企业文化传承和社会服务等活动。
汝智医美集团旗下有以美容、美发、小儿推拿等教学为主的职业学校，这所职业学校定向为集团培养对口人才。学校第一年为理论课程，第二年学生便可以在企业实习，这种半工半读的模式可以给学生带来工资收入，一定程度上也助力了政府脱贫工作。
此外，在政府的财政补贴下，集团旗下的职业学校教师每年都会深入农村，帮助农村剩余劳动力学习职业技能，帮助其在城镇就业，一定程度上缓解了企业用工紧张的局面。
