打造消费者友好型的法治化营商环境

◎文｜中国人民大学商法研究所所长、教授 刘俊海 图｜臧梦璐

　　2018年11月1日，习近平总书记在京主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，充分肯定我国民营经济的重要地位和作用，他指出，民营经济具有“五六七八九”的特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为推动经济社会发展的重要力量。

　　正确认知民企与国企关系

　　对于民营企业和国营企业的关系，应当取得以下共识：一是民营企业和国营企业地位平等。地位平等指法律地位平等、政治地位平等和社会地位平等；二是民营企业和国营企业要共同发展。国进还是民进，是市场选择的结果，而非政府政策预设的结果。既要反对激进的“国进民退”的错误理论，也要反对激进的“民进国退”的错误理论。要强调国企和民企共同发展，共同进步；三是民营企业和国营企业要公平竞争。既要反对大企业包括国企、民企、跨国企业滥用垄断优势，遏制与限制中小企业竞争，同时也要“拍苍蝇”，打击虚假广告、假冒伪劣等不公平竞争行为；四是民营企业和国营企业要互利合作。混合所有制改革的成功秘笈在于程序严谨、信息透明、对价公允。国企要鼓励民企光明正大地参与混合所有制改革。该评估的国有资产必须评估，该进场交易的股权必须进场交易；五是对民营企业和国营企业要平等监管。要一碗水端平，真正把民营企业看成“自己人”；六是对民营企业和国营企业要平等保护。法制化营商环境是民营企业最好的定心丸，发生纠纷时，应回归法律精神，回归契约精神，谁有证据保护谁，谁有法律依据保护谁，谁有法理依据保护谁。

　　消费是财富之源

　　打造消费者友好型的法治化营商环境应依法保护消费者合法权益，增强经营者自律意识。我国虽然从来不放弃开拓国际市场，持续组织政府、社会各方面资源应对欧美国家对国内中小企业反倾销的单边贸易保护主义，但是消费内需驱动型经济增长模式才是理想的发展状态。拉动内需、促进经济增长，是市场资源得以合理流动、优化配置的重要前提，有利于完善社会主义市场经济体制。

　　资本是财富之母，劳动是财富之父，消费是财富之源。消费是市场经济活动的起点，也是市场活动的终点。对于企业来说，消费者不是对手和敌人，而是朋友。习近平总书记在十九大报告中指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民群众最主要的需要就是消费需要，包括五个层次：一是生存型消费，主要是在吃、穿上的消费，消费的主要目的是要解决温饱问题；二是发展型消费。比如人们为了得到知识，丰富自己而花在买书、上学、接受教育上的钱，都属于发展型消费；三是享受型消费。比如人们消费高级食品、娱乐用品、某些精神文化用品及服务；四是奢侈型消费，如购买奢侈品等；五是炫耀型消费。

　　一心二维三品四商五严六实

　　商业模式脱离消费模式是不存在的。企业研究、跟踪、学习、锁定消费者这些消费需求，使其变成商业模式。企业只有善待消费者，把消费者当成自己的亲人，才能提升市场竞争力，营造法制化营商环境。为此，经营者要树立“一心二维三品四商五严六实”的经营理念。

　　“一心”要求企业对广大消费者常怀感恩之心，真正把消费者视为自己的衣食父母。

　　“二维”要求企业和企业家的右脑要有盈利合理化思维、而非盈利最大化思维，左脑要有社会责任担当的思维。企业一味强调盈利最大化，必然走向道德沦丧的深渊。社会责任思维意味着，企业不仅要会赚钱、能赚钱、赚大钱的企业，更要成为消费者友好型的、广受世人尊重的良心企业。

　　“三品”要求企业实现产品、企业品牌与人品“三品合一”。产品固然重要，企业要不断稳步提升食品服务质量，确保食品的百分之百的安全，实现食品定价的合理化，不断研发和创新食品，增强食品的市场竞争力。企业品牌更重要，人品（即企业家的价值观、世界观与人生观）最重要，人品直接决定着企业的发展前景。

　　“四商”要求企业要有不断创新产品和服务的智商，要有受广大消费者发自内心的尊敬、信赖与信任的情商，要有自觉信仰与敬畏法律的法商，更要有自觉践同行业最佳商业伦理的德商。

　　“五严”要求企业要有严格的产品服务标准、严格的营销体系、严格的售后服务体系、严格的内控体系与严格的问责体系。

　　“六实”要求企业夯实和保障消费者的知情权、选择权、公平交易权、安全保障权、隐私权与监督权。

　　消费是最大的民生。当前社会不和谐的问题相当一部分是消费环节的不理性、不和谐造成的。消费矛盾出现后，如果得不到及时的解决，就会演化成为社会矛盾的焦点。政府和社会各界需要协同努力来打造诚实信用、公平公正、多元共享的市场生态环境。要本着消费者本位精神，构建友好型消费环境。

　　因此，相关行业协会要加强自我约束、自我教育、自我管理、自我服务，清除潜规则，清除搅局者。同时，制定相应规则从根本解决消费痛点难点问题。政府应当盘活行政指导，市场监管部门应当发挥行政指导作用。广大消费者要理性、安全、科学、文明消费。做到“明明白白看广告、认认真真签合同、淡定从容存证据、依法理性去维权”。（整理/臧梦璐）