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创业创新需要良好的营商环境——在2017全国民营企业合作大会、创业创新发展报告会上的主旨演讲

时间:2017-10-20 10:10:36   作者:     
内容摘要:十八大以来,工商和市场监管部门持续推进商事制度改革,改进事中事后监管,强化消费维权,不断改善市场准入环境、市场竞争环境、市场消费环境,多维度助推创业创新不断向前发展
◎文|国家工商行政管理总局党组成员、副局长 王江平
 
 
创业创新需要良好的营商环境——在2017全国民营企业合作大会、创业创新发展报告会上的主旨演讲
 
  2017全国民营企业合作大会的主题是“新机遇 新动能 新发展”,旨在为全国民营企业搭建合作平台,共商合作大计,促进共同发展和东北振兴。这非常契合中央的精神和当前经济发展需要,我相信,大会定将取得圆满成功!
 
  此次报告会的关键词是创业创新,主旨是响应中央号召,交流探讨如何进一步推动“大众创业 万众创新”。下面,我就以此为主题,谈几点认识,与大家交流。
 
  第一,创业创新需要良好的营商环境
 
  创业需要勇气,创新需要智慧。创业勇气和创新智慧的激发,需要良好的营商环境。正因为如此,3个月前,也就是6月13日,李克强总理在全国深化“放管服”改革电视电话会议上特别指出,“营商环境就是生产力!”要求各地既要积极抓项目建设,更要着力抓环境建设,由过去追求优惠政策“洼地”,转为打造公平营商环境的“高地”,真正做到审批更简、监管更强、服务更优。在这次会上,总理开宗明义地指出,本届政府推进政府职能转变的所有工作,出发点和落脚点只有一个,那就是牢牢践行党的十八届三中全会提出的处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。更好发挥政府作用的指向,就是打造良好的营商环境,目的还是为了使市场在资源配置中起决定性作用。打造良好的营商环境,需要政府部门最大限度地下放配置资源的权力,需要政府部门的同志真心为企业排忧解难。经过这几年的努力,我国整体营商环境有了明显改善。世界银行营商环境报告显示,从2013年度到2016年度,我国营商环境的世界排名3年共提高了18位,其中开办企业便利度大幅上升31位。或许可以这样说,在我国,市场从来没有像今天这样受到重视,政府从来没有像今天这样聚焦营商环境建设,企业创业创新也从来没有像今天这样呈现出广阔的空间。我们非常高兴地看到,沈阳市在全国第一个成立了营商环境监督局,专门来督促打造良好的营商环境。
 
  同时,我们也要看到,当前营商环境建设中还存在不少困难和问题。突出的是,市场准入中的限制仍然存在,制度性交易成本还较高,监管缺失,一些领域市场秩序仍然混乱,公共服务存在不少薄弱环节。这些都严重制约着创业创新,需要我们拿出“将改革进行到底”的决心和行动,深化“放管服”改革,通过改革,进一步激发社会活力和创业创新动力。
 
  第二,创业创新关键是市场主体
 
  市场经济体制下,企业是主体,所以,大家把企业称为市场主体。这意味着,所有企业和企业家,包括在座的各位,都应当在市场中发挥主体作用,担当主力军角色,在创业创新中发挥关键作用,只有这样,才能汇聚成推动经济发展的磅礴力量!
 
  那么,企业应当如何投入创业创新呢?
 
  首先,要着眼于满足市场需求。不断满足广大消费者的需求是企业家们创业创新的方向。改革开放近40年,我国居民收入大幅提高,消费能力明显增强,消费品质日益提高,消费需求更加丰富多样。如何满足这些新的更高品质的需求,就是我们创业创新的方向所在。只要深刻分析和切实捕捉住了新的需求,创业创新就更易于成功。例如,城市出行一直存在“最初一公里”和“最后一公里”的难题,共享单车企业的创办者就洞察到了这种情况和需求,创造性地推出了共享单车,取得巨大成功。
 
  其次,要坚持工匠精神。2016年3月,“工匠精神”被首次写入总理的《政府工作报告》,进而引发全社会共鸣,这反映了现实情况和经济发展需要。当今社会,人心浮躁,很多企业一味地追求“短、平、快”项目,忽略了产品的品质灵魂,从而造成产品生命周期和企业生命周期短的现象,这应当引起我们的警醒。我们要高度重视和发扬工匠精神,只有这样,才能确保创业创新取得成功,确保企业发展行稳致远。这方面不乏成功的先例。比如,华为公司29年来始终专注于通信领域,深耕细作,不断创新。公司刚创办只有几个人时如此,发展到现在已有17万人时还是如此。用创始人任正非的话说,就是“只对准一个城墙口冲锋”,数十年如一日,最终达到了业内世界领先水平,成为中国制造业的骄傲。这就是工匠精神,心无旁骛,保持定力,保持专注,在不断积累中实现产品和技术质的突破。
 
  再次,要优化要素的使用效率。从理论角度看,经济学家熊彼特认为,创新是企业家对生产要素的重新组合,管理学家德鲁克认为,创新是赋予资源以新的创造财富能力的行为。无论哪种观点,都指出了生产要素使用与创新的紧密关系。从社会角度看,资源是有限的、稀缺的,企业作为社会资源的占有者,有责任充分发挥资源效用,造福社会。从市场角度看,企业只有把提升要素的使用效率放到更加突出的位置,提高包括人力、土地、资产、能源和环境等全要素的使用效率,才会更有竞争力和生命力。这是企业家们大有作为的领域,需要在管理上用足工夫,向管理要效率,要效益。只有做到物尽其用,使用效率全面提升,才能推动企业转型升级。
 
  第三,工商部门着力打造“三个环境”,多维度助推创业创新
 
  工商部门的职能覆盖企业生命周期的全过程。十八大以来,我们按照党中央、国务院的部署,充分发挥职能作用,紧紧围绕营造良好的营商环境,持续推进商事制度改革,改进事中事后监管,强化消费维权,不断改善市场准入环境、市场竞争环境、市场消费环境,多维度助推创业创新不断向前发展。
 
  一是商事登记制度改革取得重大成果,市场准入环境极大改善。商事制度改革作为“放管服”改革的先手棋和突破口,正在持续不断地推进。改革初期实行注册资本实缴制改认缴登记制、“先证后照”改“先照后证”、企业年检制改年报公示制、简化市场主体住所登记手续。近两年又不断推进,取得新突破:全面实施“五证合一、一照一码”改革;放宽住所条件改革;积极推行全程电子化和电子营业执照;推进名称登记和简易注销改革。登记门槛不断降低,登记便利化极大提高。
 
  二是实行信用监管新机制,市场竞争环境总体平稳。一方面,建立了企业信用信息公示制度和国家企业信用信息公示平台,“双随机、一公开”监管机制已全面推行,今年以来公示系统日均访问量超过1833万人次,查询量超过308万人次,企业信用监管机制进一步建立健全。另一方面,推动建立公平竞争审查制度,加强竞争执法和重点领域市场监管执法,加大商标专用权保护力度,严厉打击各类不正当竞争行为和商标侵权行为,推进网络市场线上线下一体化监管,规范广告市场,切实维护全国市场的统一和竞争公平有序,竞争政策的基础性作用和竞争激励创新的根本性作用日益显现。
 
  三是创新消费者权益维护机制,市场消费环境不断向好。近年来,我们以贯彻落实新《消费者权益保护法》为契机,建立了消费者权益保护部际联席会议制度,制定了网购商品无理由退货办法等规章,对一些问题突出和群众反应强烈的领域开展专项检查,全面推进“12315”体系建设,发挥消协组织的作用,积极探索公益诉讼、体验式调查等新的消费维权方式,特别是针对“3.15”晚会、“黄金周”“双十一”等曝光问题,强化消费维权力度,促进消费环境改善,为拉动消费为创业创新开辟了新的市场空间。
 
  经过多年的努力,特别是2014年3月商事制度改革全面实施以来,我国新设市场主体保持较快增长势头,新产业新业态蓬勃发展,全社会形成了创业创新热潮。新设企业由改革前的2013年平均每天0.69万户,迅猛发展到目前平均每天1.6万户,增加了130%以上,全国各类市场主体比2012年底增加了60%以上。这对经济新常态下顶住下行压力,保证我国经济始终保持中高速增长,促进经济结构优化和转型升级,都起到了积极的推动作用。同时,也要看到,我们在助推大众创业万众创新方面还存在一些薄弱环节和不足。主要是:市场准入环境仍有改善空间,投资创办企业的便捷性还有待提高。市场竞争秩序仍有待规范,假冒伪劣、侵犯知识产权、行业垄断、地方保护等,仍是影响市场公平竞争的突出问题。消费维权力度仍需发力,一些新的消费领域、消费模式、消费环节成为百姓投诉的热点。这些问题,需要我们按照党中央和国务院的决策部署,通过深入推进“放管服”改革,切实加以解决。一是继续强化市场准入环境建设,千方百计降低市场准入门槛。全面实现“多证合一”改革,加快推动涉企证照登记和备案的各类信息整合至营业执照,全面推进企业登记全程电子化和电子营业执照广泛应用,建设全国统一的电子营业执照管理系统,对内外资企业推动实施一个窗口登记注册和限时办结,稳妥推进企业名称和简易注销登记改革。今年10月底前全面放开省、地(市)企业名称库。全面实行企业简易注销登记改革。二是继续强化市场竞争环境建设,为大众创业万众创新提供环境支撑。全面实施“双随机、一公开”监管。全面推进企业信息公示工作,年底前实现工商机关行政处罚信息公示两个100%.尽快推动出台公平竞争审查制度细则,加强政策审查,规范政策制定。强化网络市场线上线下一体化监管,精准打击网络侵权假冒行为。全面建成“全国一张网”。三是继续强化市场消费环境建设,充分发挥消费拓展创业创新市场空间作用。加大打击假冒伪劣工作力度,强化消费维权监管执法,完善消费维权体系建设,通过种种有效措施,着力改善消费环境,释放消费潜力,扩大新消费,带动新投资,培育新产业,形成新动力,倒逼产品和服务创新,推动产业转型升级,促进经济发展良性循环。
 
  最后,强调一点,社会组织特别是各级个私协会要充分发挥职能作用,积极为创业创新服务。我们知道,社会组织已成为当今社会除政府、企业的第三大重要力量,在服务经济发展和社会治理中的作用日益重要。全国各级个体私营企业协会,作为党和政府联系个体工商户、私营企业的桥梁纽带,联系着最广泛的创业创新群体,更应当发挥好职能作用,为“大众创业、万众创新”服务。一方面要发挥好作为广大会员企业相互之间的桥梁纽带作用,为他们之间的合作牵线搭桥,就像这次举办合作大会一样,这是基础,可做的工作很多。另一方面要发挥好作为党和政府与广大个私企业之间的桥梁纽带作用,积极宣传党和政府促进大众创业万众创新的政策措施,助力打通决策部署的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”,让各项政策措施落地生根,惠及创业创新各方;深入了解妨碍和制约创业创新的困难和问题,积极反映广大创客的心声和诉求,为党和政府决策服务。
 
  党中央、国务院高度重视创业创新和非公有制经济发展,随着国家“放管服”改革的深入推进和一系列体现非公有制企业平等发展的改革举措的落地,随着我国市场化、城镇化、信息化、全球化进程的不断推进,随着供给侧改革、“一带一路”、东北振兴等战略的实施,随着消费升级换代的不断演进,我国“大众创业、万众创新”正面临着前所未有的良好环境和历史机遇,前景无限光明!海阔任鱼跃,天高任鸟飞,弄潮儿当勇立潮头,希望大家把握机遇,发扬企业家永不止息的进取精神,不断开拓创新。在这一过程中,工商部门是你们坚定的守望者,在守望中助力大家前行!让我们共同努力,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!
 

标签:2017年第10期 
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