企业简易注销登记指南

　　企业简易注销依据

 

　　一是《工商总局关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》（工商企注字〔2016〕253号）。《指导意见》从明确适用范围、简化登记程序、明晰各方责任等3个方面对在全国全面开展未开业企业和无债权债务企业简易注销登记改革进行了工作部署，提出了工作要求。

 

　　二是《工商总局关于印发〈企业简易注销登记改革信息化技术方案〉等信息化文件的通知》（工商办字〔2017〕17号）。

 

　　简易注销的适用对象

 

　　两个条件：

 

　　一是领取营业执照后未开展经营活动（未开业）；二是申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结（无债权债务）。

 

　　企业可通过企业注销申请表格和全体投资人承诺书判别是否属于上述情况，工商登记部门只作材料的形式审查。

 

　　四种适用简易注销的企业类型：

 

　　一是有限责任公司，二是非公司企业法人，三是个人独资企业，四是合伙企业。

 

　　系统会对四种适用简易注销登记的企业类型进行判断，符合条件的才允许填报简易注销公告。

 

　　八种不适用简易注销的情形：

 

　　一是涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业；二是被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单的（指申请简易注销公告时，正在被列入经营异常名录或者严重违法失信企业名单的企业，《指导意见》虽然没有明确规定，但技术方案和总局对文件的解读材料都明确企业移出异常名录后，仍可以申请简易注销）；三是存在股权（投资权益）被冻结、出质或动产抵押等情形；四是有正在被立案调查或采取行政强制、司法协助，被予以行政处罚等情形的；五是企业所属的非法人分支机构未办理注销登记；六是曾被终止简易注销程序的；七是法律、行政法规或者国务院决定规定在注销登记前需经批准的；八是不适用企业简易注销的其他企业。

 

　　系统会对八种限制性条件进行部分事前限制。对于不符合条件的企业，不能填报简易注销公告。限制至少包括：经营异常名录、严重违法失信企业名单、股权冻结、股权出质、动产抵押（已录入系统的）、行政处罚（已录入系统的）、未注销分支机构（已录入系统的）、曾经被终止简易注销。属于限制行业的外资企业、需要审批方可注销的企业目前系统还无法判别。

 

　　两种适用简易注销的特殊情况：

 

　　人民法院裁定强制清算或裁定宣告破产的，有关企业清算组、企业管理人可持人民法院终结强制清算程序的裁定或终结破产程序的裁定，直接向被强制清算人或破产人的原登记机关申请办理简易注销登记，不需要进行简易注销公告。

 

　　简易注销的流程

 

　　第一步：企业在公示系统填报简易注销公告

 

　　企业联系人正常登录公示系统后，会多出一个“简易注销公告填报”模块，里面包括3个功能：公告填报、公告查看和公告撤销。

 

　　公告填报：内容非常简单，申请简易注销，将《全体投资人承诺书》拍成照片或扫描成图片，以JPG的格式上传。（特别提醒：每个企业只能有一次申请简易注销的机会，随便上传一个《承诺书》图片，或误操作上传错误图片文件，一旦确认上交，都将无法修改，将导致简易注销无法通过，并且不得再次申请。）

 

　　公告撤销：企业可以从提交简易注销公告开始至正式提交简易注销登记申请前主动撤销简易注销公告，撤销后不能再提交简易注销公告、申请办理简易注销登记手续。

 

　　第二步：公告，等待是否有人提异议

 

　　自然人、企业、其他相关部门在45天公告期内可以对企业简易注销公告提出异议，超过公告期，公示系统不再接收异议。公告期45天为45个自然日。

 

　　提出异议须实名，需上传身份证、营业执照图片、核对手机号码。

 

　　公告期内，自然人、企业的异议申请只能通过公示系统在线填写，相关政府部门的异议申请可通过公示系统在线填写，也可通过三证合一、五证合一、协同监管平台等各种交换方式提供，所有异议信息都记于企业简易注销公告下面，通过外网可以看到异议内容，通过内网可以查看到异议人信息。

 

　　公告期结束后还有人要提出异议怎么办？

 

　　《指导意见》没有明确规定，但总局对文件的解读材料明确：公告期内，有关利害关系人及相关政府部门可以通过国家企业信用信息公示系统“简易注销公告”专栏“异议留言”功能提出异议并简要陈述理由。公告期满后，“异议留言”功能关闭。

 

　　公告期满后、登记机关作出准予简易注销登记决定前，或者登记机关作出准予简易注销登记决定后，有关利害关系人向工商部门书面提交异议申请的，工商部门可以作为不予简易注销登记决定的依据或有关案件查办的线索。

 

　　第三步：企业申请简易注销登记

 

　　公告期结束后，企业须在30个自然日内向工商部门提交简易注销申请。特殊情况可以不进行公告直接受理简易注销申请。

 

　　登记业务人员首先需要对提出简易注销申请的企业进行人工审核，重点做好不符合简易注销条件的判断，系统会尽可能进行自动检索并提示。主要包括下列条件：1、企业是否属于符合简易注销条件的4种企业类型；2、企业是否被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单；3、企业是否按照规定在企业信用信息公示系统中进行了45天简易注销公告；4、企业在简易注销公告期内是否被提出异议（其他部门通过非公示系统提出）；5、企业是否曾被终止简易注销程序；6、其他不能简易注销的情形。

 

　　企业一旦被终止简易注销，今后不允许再次申请，只能通过正常注销程序处理。受理简易注销申请后，应在3个工作日内审核通过或不通过。所有的受理、核准文书与一般注销文书式样一致，文号连用。