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如何保证“房住不炒”

时间:2020-3-23 14:14:33  作者:易宪容  来源:
内容摘要:武汉肺炎疫情过后,房地产市场将面临重大冲击,如何面对这个复杂的市场,将考验政府的施政能力
  “新冠病毒”疫情给中国楼市带来巨大冲击,一些地方出台了针对性政策,以有效保障房地产行业平稳发展。不过,这并非预示着房地产调控会全面放松。2016年以来,“房住不炒”成为中国经济的基本政策,即使受到武汉肺炎疫情突然暴发的冲击,中央政府同样认为,要坚持这个基本政策。

  “房住不炒”的核心是什么?如何保证“房住不炒”?

  在一个城市中,按照“房住不炒”的市场定位出台相应的房地产政策后,房地产市场的调整仅在于住房销售量的急剧下降,而房价还是顶在天花板上,这样的房地产调控政策无法让房地产市场由投机炒作为主导的市场转型为消费为主导的市场。如果房地产市场不转型,房价不回归理性,而是稳定在投资者的对价上,房地产市场就不能完全实现“房住不炒”。

  现在国内各城市都坚持“房住不炒”,进一步完善长效管理调控机制,落实“一城一策”长效调控机制。但是,需要警惕的是,无论是一城一策还是管理调控政策,都不能把短期政策套在长效机制上,比如一看到房价下跌,立即松绑行政性调控政策。在房地产市场上降准降息、降低融资成本,这些政策如果没有税收制度做保证,都是不利于房地产市场转型的,所以,政府要让“房住不炒”,就得进行税收制度重大改革。

  居民或企业购买多少住房,用什么方式购买住房,持有房产的时间长短和如何持有等,这些问题都不太重要。住房的炒作主要在于购买后要通过住房交易才能获得收益。

  如果各级政府真正落实“房住不炒”,就得从住房交易环节入手,这是全球各国保证国内房价稳定最基本的工具。即在住房交易环节,家庭一套以上的住房交易,所得就得通过房地产交易累计所得税把利润的一部分收归财政,让一套以上住房的交易无利可图,这样才能去除房地产市场的赚钱功能。如果不能在房地产交易所得税上进行重大改革,真正去除房地产市场的赚钱功能,中国的房地产市场很难保证“房住不炒”的市场定位。

  还有,发展住房租赁业,完善住房保障体系;实施城中村、老旧小区改造;加大城市困难群众住房保障力度等等,这是保证“房住不炒”的另一方面,这些政策更多强调的是住房的居住功能,而没有关注住房的赚钱功能。

  所以,“房住不炒”要从这两个方面入手,通过房地产调控政策让房地产市场真正转型为以消费为主导的市场。这才是关键所在。

  武汉肺炎疫情过后,房地产市场将面临重大冲击,如何面对这个复杂的市场,将考验政府的施政能力。从目前的政策来看,政府坚持“房住不炒”政策是肯定的,但要警惕的是,在政策具体落实时,是否可能让市场偏离这个方向。如何实现各方平衡?我们要解开这些难题。
标签:2020年第3期 
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