特别报道

民营经济迎来新的春天

时间:2017-12-20 10:25:05  作者:华侨大学经济与金融学院兼职教授 姚美雄  来源:
内容摘要:编者按:2017年10月18日至24日,中国共产党第十九次全国代表大会(简称十九大)在北京召开。习近平同志在党的十九大报告中,就鼓励支持民营经济发展作出许多新的重大论述,为我国民营经济持续健康发展指明了方向,标志着我国民营经济将迎来新的历史机遇和进入新的发展阶段。中国个协副会长、圆方集团党委书记薛荣作为民营经济领域的党代表,在十九大期间备受瞩目,这进一步彰显了社会各界对民营企业和民营企业家的关注。本刊特别邀请了华侨大学经济与金融学院兼职教授姚美雄就十九大报告中对民营经济的相关论述做一深入分析,同时采访了薛荣代表,一展民营企业家的风采。
民营经济迎来新的春天
 
  十八大以来,党中央高度重视民营经济发展,国家出台了一系列大力促进民营经济发展的政策措施。进入新时代,建设社会主义现代化强国更离不开民营经济的持续健康发展。站在新的历史起点上,十九大对民营经济发展的认识进一步深化提高,对民营经济在社会主义市场经济和现代化建设中的地位和作用再次作了清晰的说明和积极的肯定。
 
  一是再次重申坚持“两个毫不动摇”
 
  十九大指出,“必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是中国共产党确立的一项大政方针。无疑,公有制经济是国民经济的压舱石、定海神针,而随着现代化进程的推进,民营经济将从建设现代化强国的重要力量向主力军演变。十九大重申坚持“两个毫不动摇”,表明了党的一贯立场、及时回应了社会重大关切,也指出了我国非公有制经济发展的光明前景,对于坚定非公有制经济人士一心一意发展企业的信心,具有重大意义。
 
  二是第一次明确提出支持民营企业发展
 
  十九大强调“要支持民营企业发展,激发各类市场主体活力,要努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展”。过去,在党的历次重要会议和文件中,都用“非公有制经济”和“民营经济”来表述,这次报告中直接使用“民营企业”的概念,并明确表示了坚定的支持态度,表明我们党对民营企业为改革开放和经济社会建设作出的重大贡献有了更加清晰的认识和更加明确的肯定。
 
  三是提出经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点
 
  十九大指出,“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰”。有恒产者有恒心,要确保社会经济持续健康发展,就必须建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。近年来,在一部分民营企业家中弥漫着一种“小富即安,大富难安”的情绪,这背后有深层的原因:一方面,民营经济作为改革开放以来迅猛发展的新生力量,在发展的过程中,不少民营企业或多或少存在不规范之处;另一方面,产权保护不到位,利用公权力侵害私有产权的现象时有发生,极大影响了民营企业家投资积极性和安全感,也影响了经济增长。为此,十八届三中全会提出,公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯。国家保护各种所有制经济产权和合法利益,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。2016年11月,中共中央、国务院颁发《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》,明确了平等保护、全面保护、依法保护、共同参与、标本兼治等原则,要求加强各种所有制经济产权保护,营造全社会重视和支持产权保护的良好环境。十九大再次强调完善产权制度,给民营企业家吃了“定心丸”,给民营经济发展创造了更加有利的制度环境。
 
  四是明确激发和保护企业家精神
 
  十九大指出,“激发和保护企业家精神,鼓励更多社会主体投身创新创业”。企业家是现代市场经济中一种特殊的要素资源,是促进创新发展的一支重要社会力量。企业家精神是当代中国和人类发展不可缺少的精神动力。保护企业家,激发企业家精神,有利于引导并矫正社会预期,增强企业家信心,推进改革和经济可持续发展。十八大以来,党中央十分关心企业家队伍成长和作用发挥,高度重视企业家精神培育。今年9月,中共中央、国务院印发了《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》,提出了一系列重要理论观点、政策举措和制度安排,把民营企业家作为企业家队伍的重要方面,对做好民营企业家教育引导工作提出了明确要求。
 
  十九大再次强调激发和保护企业家精神,对于全社会正确认识和弘扬优秀企业家精神,营造尊重企业家、尊重纳税人、尊重创新创业者的良好环境,有效激发市场主体活力具有重要意义。
 
  五是提出全面实施市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法
 
  十九大指出,“全面实施市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。深化商事制度改革,打破行政性垄断,防止市场垄断,加快要素价格市场化改革,放宽服务业准入限制,完善市场监管体制。要使市场在资源配置中起决定性作用,更好地发挥政府作用。”在生产经营中,不能充分享受与公有制企业相同的平等公平待遇,一直是困扰民营企业发展的问题之一,民间投资也一直面临“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”这“三重门”的困扰。实行市场准入负面清单制度,是国家治理体系和治理能力的一大进步,将为发挥市场在资源配置中的决定性作用提供更大空间,是一项牵一发动全身的重要改革。十九大明确提出要打破行政性垄断和防止市场垄断,有利于构建权利平等、机会平等、规则平等的市场环境,将为民营经济发展营造公平竞争的市场环境,进一步激发民营企业积极投入国民经济的各个领域,发挥民营经济的优势,更加积极主动地服务于社会主义市场经济的健康发展。
 
  六是首次提出要加强对中小企业创新的支持
 
  十九大指出,“深化科技体制改革,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,加强对中小企业创新的支持。”
 
  二十一世纪是知识经济时代,新一轮科技革命和产业革命正在孕育兴起,创新驱动已成为许多国家谋求竞争优势的核心战略。目前,由于人口结构严重失调,我国劳动力优势开始丧失,且资源环境约束不断增强,只有大力推动创新,才能提高效率,应对经济潜在增长率的下降。我国民营企业90%以上是中小微企业,近年来,我国制造业低成本优势逐渐递减,处于价值链低端的产品竞争日趋激烈,依靠技术创新实现提质增效升级成为中小微企业发展的必由之路。十九大提出,加强对中小企业创新的支持,将引导中小企业加大研发投入力度,努力掌握关键核心技术和自主知识产权,将价值链向研发、标准制定、销售服务等方面拓展,发挥科技创新在全面创新中的引领作用,有效促进企业发展。
 
  七是强调把发展经济的着力点放在实体经济上来
 
  十九大指出,“建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势。”世界各国的发展经验表明,一个国家要强大,就必须注重实体经济。习总书记指出:“不论经济发展到什么时候,实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基。”一段时间里,许多金融资本“脱实向虚”,没有投入实体经济,只在体外自我循环,以钱生钱,以及制造房地产市场泡沫,严重影响了企业家干实体和转型升级的积极性,有的甚至放弃主业去做投资、炒房地产,导致实体经济发展每况愈下。
 
  作为世界第一人口大国、第二大经济体,创新是强国之魂,实体是强国之根,十九大强调,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,这对引导广大民营企业保持定力,坚守实体经济,培育以创新驱动为核心的竞争新优势,将产生积极的推动作用。
 
  八是提出要构建“亲”“清”新型政商关系
 
  十九大指出,“构建‘亲’‘清’新型政商关系,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”。政商关系一直是经济生活中的一件大事,改革开放以来,市场经济的迅速发展,使得政商关系出现了一些时代性和历史性的问题。新时代中国特色社会主义市场经济是契约经济、法治经济,这就必然要求厘清政府与市场的边界,明确官员与企业家的身份定位,在此基础上营造公平有序的法治环境和市场竞争环境。构建健康的政商关系,既是对民营企业的规定,也是对民营企业的保护,只有在“亲”“清”的政商关系中,民营企业才能健康地发展,社会主义市场经济才能积极高效有效地展开。
 
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