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《“十三五”市场监管规划》发布

时间:2017-3-22 14:22:24  作者:  来源:
内容摘要:《规划》是第一部全国市场监管中长期规划,是进一步深化商事制度改革、推动市场监管改革创新的行动纲领
  国务院日前印发《“十三五”市场监管规划》,这是第一部全国市场监管中长期规划。2月16日,国家工商总局举行新闻发布会,相关司局负责人谈到《规划》时说,“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,进一步推进市场监管改革与创新,促进市场监管的科学性和有效性,为经济发展营造良好的市场环境和具有国际竞争力的营商环境,成为十分重大而迫切的课题。
 
  《规划》明确了坚持依法依规监管、简约监管、审慎监管、综合监管、智慧监管、协同监管六大原则。
 
  同时明确了市场监管的重点任务:营造宽松便捷的市场准入环境,强调通过深化改革进一步转变政府职能,减少行政审批,激发百姓创业创新热情;营造公平有序的市场竞争环境,提出坚持放管结合,加强事中事后监管,发挥我国统一大市场的优势和潜力,为企业优胜劣汰和产业转型提供保障;营造安全放心的市场消费环境,要求把改善消费环境、维护消费者权益作为重要着力点,针对消费维权领域的薄弱环节开展监管工作,提振消费信心,促进消费增长。
 
  《规划》还从五个方面对市场监管体制机制的改革创新进行全面部署:创新监管政策,首次系统阐述竞争政策的重要地位,提出进一步完善公平竞争审查制度;健全监管机制,强调发挥信用在经济运行中的基础性作用,提出让信用创造财富,用信用积累财富;丰富监管手段,强调运用大数据推动“互联网+监管”,增强市场监管的智慧化、精准化;改革监管体制,要求推进综合执法,形成大市场、大监管、大服务的新格局;强化法治保障,要求完善法律法规体系,规范执法行为,强化执法监督,加强行政执法与刑事执法的衔接。
 
  《规划》将竞争政策贯穿经济发展全过程,把竞争政策作为制定经济政策的重要基础、制定改革政策的重要导向、完善法律法规的重要指引、社会文化的重要倡导。同时提出健全完善公平竞争审查制度,积极倡导竞争文化,在全社会形成推动竞争政策实施的良好氛围。
 
  《规划》对综合执法改革作出统筹,强调宏观指导,提出研究制定深化地方市场监管领域综合执法改革的政策思路,指导各地规范有序开展综合执法改革,尽快完成市、县市场监管综合执法改革,加强顶层设计,“十三五”期间要形成统一规范、权责明确、公正高效、法治保障的市场监管和反垄断执法体系。
 
  对于近年来发展势头迅猛的新兴业态,《规划》提出应通过审慎监管、包容式监管进一步鼓励新兴业态创新发展,同时对潜在风险大、社会风险高的领域进行严格监管,消除风险隐患,强化对消费者权益的保护,通过消费者的高要求来改进新业态、新模式,形成良性互动。
 
标签:2017年第3期 
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