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回归协会职能 依章规范运作——江苏省太仓市私个协会改革的实践与思考

时间:2016-10-9 9:49:36  作者:高立新  来源:
内容摘要:
回归协会职能_依章规范运作——江苏省太仓市私个协会改革的实践与思考
 
  作为一名县级私个协会秘书长,我努力争取正确定位和处理与主管部门的关系,自2014年4月份起开启了“回归协会职能,依章规范运作”的改革。经过两年多的努力和坚持,取得了一些成效,逐步使本县私个协会工作走上了正轨路。
 
  艰难起步
 
  2013年8月,我转岗担任江苏省太仓市私营个体经济协会秘书长,这个岗位并非是我喜欢的,也不是在我情愿的状态下上任的。长期在工商局重要岗位担任中层正职的我,卸任经济监督检查大队大队长职务,当初抱着不再担任任何职务,放松一下的想法。但领导反复做工作说,协会是很轻松的工作,在这样的情况下,我才走马上任。但我在任前与领导约法三章,协会工作必须依章开展,规范运作。
 
  上任初期,我开展了大量的调查研究,并学习了国务院《社团登记管理条例》《中国个体劳动者协会章程》等文件。当时,太仓市私个协会因被《人民日报》等媒体曝光乱收费而处于瘫痪状态。对这种状态的成因,我认为,一是政社不分,把协会视为工商局的一个部门;二是不依章开展工作,协会的主要工作成了收费和做工商的辅助协管工作;三是协会工作经费难以得到保障,大部分会费被挪作工商行政经费;四是强收会费、强拉入会;五是协会聘用工作人员待遇低、素质低、积极性低,影响了协会的工作质量。由于上述这些问题的存在,协会作用发挥有限,很难提升地位。
 
  除了对本地区调研,我还赴上海、浙江、广东、安徽和本省一些市县考察学习,吸取各地好的经验。在此基础上提出了“回归协会职能,依章规范运作”的协会改革方案,并在2014年4月得到了太仓市工商局局长办公会的批复,自此拉开了太仓市私个协会改革的序幕。
 
  此次批复并未达到改革的预期,但对全面推进改革有很大帮助。一是承认了协会的社团法人地位,支持协会依章独立开展工作;二是协会工作人员与工商协管员彻底分离,20名聘用人员专职从事私个协会工作;三是财务独立,明确了协会会费取之于会员,用之于会员,改革初期协会工作人员基本工资由政府财政经费保障;四是允许协会开展绩效考核,调动协会工作人员积极性;五是保障协会的工作用车,支持协会工作的开展。这些政策来之不易,是经过争取反复研究确定的,对扭转协会工作局面有较大帮助。
 
  干什么?如何干?
 
  改革初期,我们发现,协会工作人员对协会职责等应知应会的知识知之甚少。因此,我们认真组织学习,辅之以严格的考试,重点解决“干什么?”“如何干?”的问题。
 
  我们首先抓政冶立会。协会章程规定私个协会是党和政府联系广大私个企业的桥梁和纽带,这样的政治属性就要求我们宣传好党的方针、政策和法律法规,敢担当、肯呼吁,做好私个企业与党和政府之间的沟通。我们着重加强非公党建工作,发挥党员的先锋模范作用,在党的引领下,推进私个经济健康发展;把引导私个企业守法诚信经营作为一项重要工作来抓,组织开展了争创“诚信标兵”“诚信之星”活动,努力推动社会信用体系构建;积极参与社会主义精神文明建设,成立了近百人参加的太仓市光彩志愿者服务总队,积极开展“学雷锋,树新风”活动;通过成立光彩艺术团、光彩乒乓球队、光彩羽毛球队等,积极参与社区活动、扶贫帮困活动、拥军活动等,其中协会拥军活动已经成为一大特色,在太仓市创建全国双拥城中被评为十大品牌之一,多次受到市双拥办表彰。
 
回归协会职能_依章规范运作——江苏省太仓市私个协会改革的实践与思考
 
  坚持服务工作是协会的核心工作。过去,所谓服务就是帮助打理一些工商办照、年检等事务,回归协会职能就要求我们做协会的事。中个协《章程》中有10多项协会职能,主要是为会员服务,推动会员经济的发展。我们近年来出台了《会员服务菜单》,有金融服务、电商服务、接轨资本市场服务、法律服务、人才员工招聘服务、闲置厂房(设备调剂)、新设备(新技术)引进服务等等,只要会员有需求,协会就提供服务;近年来,我们还与全国各地私个协会、江苏省贸促会、日本中小企业在华商务中心、上海荣启投资有限公司、太仓金融、证券、保险、律师事务所、行政机关、行业协会等开展了广泛合作,为会员提供全方位、高质量的服务。邀请谢百三、水皮等国内著名学者、讲师、企业家等开设讲座,组织会员考察格力电器、青岛啤酒、涪陵榨菜等企业,帮助会员企业树立创新意识,实行转型升级;协会创办了《娄商》会刊、微信、网站等多媒体融合的宣传服务平台,在宣传会员典型、交流经营经验、传播经济信息、用“互联网+”提升服务效率等方面发挥了积极作用。
 
  依法依章规范运作是私个协会的生命线。强收会费、强拉入会这是对私个协会损伤最严重的做法,我们通过推出《告知书制度》,把协会的性质、职责、会员权利义务、会费标准、协会监督电话等传达给会员,让会员明白入会,自愿交费,并在《告知书》醒目位置用红字标注“7天无理由退会退费”的反悔条款,确保“自愿入会,自由退会”。发展会员和收取会费是协会的重要工作,但绝不是协会的主要工作。协会的主要工作是通过发展会员和收取会费,更好地履行好“团结、教育、引导、服务”
 
  会员的职责。近年来,我们已经保证了协会会费“取之于会员,用之于会员,用之于社会”,协会依法依章规范运作,协会形象有了明显改善。
 
  协会工作人员队伍建设是协会工作有效开展的保障。在改革推进中,我们坚持对协会专职工作人员教育培训,用绩效考核调动工作人员积极性,并采取优胜劣汰制度,淘汰了多名不适合协会工作的人员,协会工作人员素质有了一定提高,保障了协会工作的开展和不断提升。(作者为江苏省太仓市私营个体经济协会秘书长)
 
 
标签:2016年第9期 
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